Решение № 2-231/2018 2-231/2018~М-211/2018 М-211/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-231/2018

Дело № 2-231/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Рамешки 17 октября 2018 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Цециной М.Н.,

с участием прокурора Филипповой Е.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» о возложении на ООО «Управляющая жилищная компания» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт отходов I класса опасности на отходы, образующиеся в результате эксплуатации ртутьсодержащих ламп,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рамешковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» в сфере обращения с отходами производства и потребления.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществлять отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010г. №681 (далее - Правила).

Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц (п. 1 Правил).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами (п. 3 Правил).

На основании п. 8(1) Правил у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491.

Согласно п. 19 Правил обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

В Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. №242, включены отходы электрического оборудования, содержащего ртуть, лампы ртутные, ртутнокварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно подп. «д.(1))» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491, содержание общего имущества включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - V класса опасности.

В соответствии с п. 2.1 Устава ООО «УЖК» к видам деятельности организации относятся управление недвижимым имуществом, производство отделочных, строительных и монтажных работ.

На основании лицензии, выданной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 03.06.2015г. № 000166, ООО «УЖК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно ответу ООО «УЖК» управляющая компания осуществляет управление двумя многоквартирными домами, расположенными по адресу: Тверская область, Рамешковский район, пгт. Рамешки, ул. Советская, <...>.

Общедомовой договор на управление многоквартирным домом по адресу: ул. Советская, д. 20А, заключен 10.12.2014г.

Общедомовой договор на управление многоквартирным домом по адресу: ул. Пионерская, д. 38, заключен 08.07.2015г.

В результате деятельности ООО «УЖК» по управлению многоквартирными домами, а также при эксплуатации ртутьсодержащих ламп в целях обеспечения нужд компании, образуются отходы I класса опасности.

В нарушение ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «УЖК» на момент проведения проверки не разработан паспорт отходов I класса опасности.

Неисполнение требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ртутьсодержащими лампами, относящимися к отходам I класса опасности, приводит к негативному воздействию на окружающую среду, а также необратимым изменениям качества окружающей среды, загрязнению атмосферного воздуха и почвы.

Установленные в ходе проверки обстоятельства нарушают предусмотренные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания»:

в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить инструкцию по организации сбора, накопления, отработанных ртутьсодержащих ламп; назначить ответственное лицо за обращение с ртутьсодержащими лампами; организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих лампам в местах, являющихся общем имуществом собственников многоквартирных домов, расположенных по адресу: Тверская область, Рамешковский район, пгт. Рамешки, ул. Советская, д. 20А, Тверская область, Рамешковский район, пгт. Рамешки, ул. Пионерская д. 38; заключить договор на передачу отработанных ртутьсодержащих лампам со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору-использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности;

в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт отходов I класса опасности на отходы, образующиеся в результате эксплуатации ртутьсодержащих ламп.

В судебном заседании прокурор Рамешковского района Филиппова Е.Г. отказалась от исковых требований об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить инструкцию по организации сбора, накопления, отработанных ртутьсодержащих ламп; назначить ответственное лицо за обращение с ртутьсодержащими лампами; организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих лампам в местах, являющихся общем имуществом собственников многоквартирных домов, расположенных по адресу: Тверская область, Рамешковский район, пгт. Рамешки, ул. Советская, д. 20А, Тверская область, Рамешковский район, пгт. Рамешки, ул. Пионерская д. 38; заключить договор на передачу отработанных ртутьсодержащих лампам со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору-использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, в связи с добровольным исполнением ....

Определением Рамешковского районного суда Тверской области от 17.10.2018г. гражданское дело в части указанных исковых требований прекращено.

Прокурор Филиппова Е.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в части об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт отходов I класса опасности на отходы, образующиеся в результате эксплуатации ртутьсодержащих ламп по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «УЖК» ФИО1 исковые требования в части об обязании ООО «Управляющая жилищная компания» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт отходов I класса опасности на отходы, образующиеся в результате эксплуатации ртутьсодержащих ламп признал в полном объеме, представив соответствующее заявление ....

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществлять отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010г. №681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» осуществляет деятельность в качестве юридического лица ....

Согласно п. 2.1 Устав ООО «Управляющая жилищная компания» к видам деятельности организации относятся управление недвижимым имуществом, производство отделочных, строительных и монтажных работ ....

На основании лицензии, выданной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 03.06.2015г. № 000166, ООО «Управляющая жилищная компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами ....

Согласно общедомовым договорам .... ООО «УЖК» осуществляет управление двумя многоквартирными домами, расположенными по адресу: Тверская область, Рамешковский район, пгт. Рамешки, ул. Советская, д. 20А, и Тверская область, Рамешковский район, пгт. Рамешки, ул. Пионерская, д. 38.

Стороны не опровергают тот факт, что в результате деятельности ООО «УЖК» по управлению многоквартирными домами, а также при эксплуатации ртутьсодержащих ламп в целях обеспечения нужд компании, образуются отходы I класса опасности.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований закона ООО «УЖК» паспорта отходов 1 класса опасности на отходы, образующиеся в результате эксплуатации ртутьсодержащих ламп, отсутствуют.

Суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Рамешковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт отходов I класса опасности на отходы, образующиеся в результате эксплуатации ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.10.2018г.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.