Постановление № 5-28/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело №

УИД 70RS0№-98

Поступило 04.10.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кожевниковского районного суда <адрес> Емельянов Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

переводчика ФИО6,

защитника ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не в полной мере владеющего русским языком, нуждающегося в услугах переводчика, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут в ходе проведения КОПО «Нелегал», в МП ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «работа», при пересечении государственной границы Российской Федерации получил миграционную карту серии 0424 №, после чего по истечении законного срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал.

Защитник ФИО1 – ФИО4 пояснил, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>, ввиду отсутствия работы в <адрес> прибыл в <адрес>, где, обратившись к неизвестным ему лицам, за денежное вознаграждение, ему была предоставлена отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которому заявленный срок пребывания на территории Российской Федерации значился до ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился к указанным лицам, поскольку не знал как правильно заполнять необходимые для миграционной службы документы, и считал, что за вознаграждение они помогали правильно оформить документы и подавали их в миграционный пункт. Впоследствии, таким же способом им получены отрывные части бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания с разрешенным сроком пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи он полагал, что разрешение на пребывание в Российской Федерации предоставлено ему органом, осуществляющим миграционный контроль, и он может до ДД.ММ.ГГГГ находиться в России. Умысла на совершение вменного правонарушения его доверитель не имел, в связи с чем, просит прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1, дал аналогичные пояснения, дополнив, что по прибытию в <адрес> не смог найти работу и проследовал в <адрес>, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения на территории Российской Федерации официально не работал, поскольку его не брали на работу, довольствовался временными заработками. Некоторое время назад он решил вернуться в Республику Кыргызстан, но у него не хватало денежных средств, ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в <адрес> на заработки, поскольку знал о наличии работы в Кожевниково. Близких родственников в Российской Федерации, а также недвижимости на праве собственности не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник МП ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО5, в судебном заседании пояснила, что согласно сведениям, содержащимся в СПО «Мигрант-1», ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>, с установлением срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные сведения содержатся и в миграционной карте, выданной ФИО1 при пересечении государственной границы. Иных сведений о продлении разрешенного срока пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации официальная база данных не содержит.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 при установлении факта нахождения на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания;

- паспортом гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой серия 0424 №, выданной ФИО1, цель въезда «работа», со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации;

- объяснением ФИО1, согласно которому он признал допущенное нарушение, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него Бабушкинским районным судом <адрес> вынесено решение по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ о назначении наказания в виде штрафа 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. После вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ он выехал в республику Кыргызстан, но ДД.ММ.ГГГГ въехал вновь, так как не знал, что нельзя въезжать 5 лет. Документов, подтверждающих легальность пребывания на территории РФ, не имеет. На территорию РФ въезжал неоднократно, с ДД.ММ.ГГГГ каких-либо мер к соблюдению миграционного законодательства не принимал, обязательное дактилоскопирование в 2023, 2024 году не проходил. Близких родственников, состоящих в гражданстве РФ не имеет. Нарушал от незнания законов РФ;

- сведениями СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым имеются сведения о въезде последнего на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Судья считает возможным положить в основу выводов о виновности ФИО1 приведенные доказательства, при этом признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Сведения, содержащиеся в представленной защитником копии отрывной части бланка уведомления о пребывании ФИО1 на территории Российской Федерации со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, согласуются с аналогичными сведениями, имеющимися в миграционной карте серии 0424 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

Вместе с тем, к представленным защитником в качестве доказательств копиям отрывной части бланка уведомления о пребывании ФИО1 на территории Российской Федерации со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически, поскольку сведения о них отсутствуют в официальной государственной базе данных.

В этой связи, доводы, изложенные ФИО1 и его защитником в судебном заседании, суд признает избранным способом защиты в целях уклонения от наказания, и относится к ним критически.

Как установлено судом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, определенного до ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда из Российской Федерации, при этом указанный срок в установленном законом порядке не продлевался, документов, подтверждающих наличие у ФИО1 права пребывания (проживания) на территории РФ после ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о нарушении ФИО1 требований, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Давая оценку протоколу об административном правонарушении № в отношении ФИО1, подписанного должностным лицом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, однако содержащего дату его составления - ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о фактическом его составлении ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно представленной в материалах дела телефонограмме за подписью начальника МП ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, защитник ФИО4 извещен о дате и времени составления указанного протокола - ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, что также не оспаривалось в судебном заседании участниками производства по делу, и считает указание на дату его составления ДД.ММ.ГГГГ технической ошибкой.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ.

Судья принимает во внимание, что ФИО1 пребывает в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, до этого периодически въезжал на территорию РФ с 2018 года, близких родственников, состоящих в гражданстве РФ не имеет, официально не работает, не учится, имеет доходы в виде временного неофициального заработка, при этом в настоящее время денежных средств на приобретение проездных билетов для выезда с территории РФ он не имеет, налоги в соответствии с законодательством РФ не платит.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, так как постановлением Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, который до настоящего времени не оплачен, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты только при назначении ФИО1 административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении формы административного выдворения судья учитывает приведенные выше обстоятельства, характеризующие личность иностранного гражданина, в том числе, его имущественное положение, отсутствие постоянного официального заработка и достаточных денежных средств для приобретения билетов, которые, по убеждению суда, в своей совокупности не позволяют применить в отношении него более мягкую форму административного выдворения, нежели принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1, а также ч. 4, ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ в части назначения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ судья не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, в целях обеспечения исполнения судебного акта, судья полагает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение до его принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющегося гражданином <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, где содержать до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, но не более чем девяносто суток со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению в соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 18№, УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 701701001, ОКТМО 69628000, номер счета 03№, Отделение Томск Банка России//УФК по <адрес>, БИК 016902004, кор./счет 40№, КБК 18№, назначение платежа – штраф.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит взысканию в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Кожевниковский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, пер. Северный, <адрес>.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по <адрес> и УМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Е.В. Емельянов