Решение № 2-1128/2021 2-1128/2021~М-1113/2021 М-1113/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1128/2021

Дело № 2-1128/2021

64RS0048-01-2021-002505-63


Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе судьи Левиной З.А., при секретаре Щербининой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества,

установил:

Комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: сооружение дорожного транспорта (кадастровый номер: №) автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, общей площадью 4104 кв.м., поскольку собственник объекта не известен, объект принят на учет как бесхозяйный и числится в данном статусе более 12 месяцев.

Заявитель Комитет по управлению имуществом города Саратова извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель заявителя в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Заинтересованные лица: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны.

Заинтересованное лицо, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель заявителя в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Суд, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Право оценки доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 37 названного закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Решение Саратовской городской Думы от 26.09.2019 № 56-425 «О Положении о комитете по управлению имуществом города Саратова» с изменениями от 26.02.2021 № 84-659 признано утратившим силу.

На основании действующего в настоящее время Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 25.06.2021 № 90-723 «О Положении о комитете по управлению имуществом города Саратова», основными задачами Комитета являются, в том числе владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, от имени и в интересах муниципального образования «Город Саратов» (п. 2.1).

Комитет обладает в том числе, следующими полномочиями: осуществляет принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, признанного по решению суда муниципальной собственностью, выморочного имущества и передачу муниципального имущества в государственную собственность Саратовской области и федеральную собственность, а также прием в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной, государственной собственности Саратовской области и частной собственности (3.1.12.)

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь определен главой 33 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Фрунзенского района г. Саратова находятся бесхозяйные недвижимые вещи: сооружение дорожного транспорта (кадастровый номер: №) - автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, общей площадью 4104 кв.м.

Из п.п. 1,7 ст. 3 Федерального закона от 01.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007г.№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются, в том числе на автомобильные дороги местного значения.

Частью 10 ст. 5 названного Закона установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с сообщением МУП «Городское бюро технической инвентаризации» №2370 от 19.08.2019г., сведения о регистрации прав на вышеуказанные объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 9).

Согласно сообщению Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.09.2019 г. по состоянию на 09.09.2019 г. объект недвижимости сооружение дорожного транспорта (кадастровый номер: №) автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, общей площадью 4104 кв.м., в реестре государственного имущества Саратовской области не значится (л.д. 10).

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Судом установлено, что на основании заявлений, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесены записи о принятии на учет выше названного бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Дата принятия – 26.05.2020г.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

Как следует из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 13.09.2019г. № 04-3818 сведений, об объекте недвижимости: сооружение дорожного транспорта (кадастровый номер: №), автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, общей площадью 4104 кв.м. в реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется (л.д. 11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозного объекта недвижимости сооружение дорожного транспорта (кадастровый номер: №) автомобильная дорога, автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, общей площадью 4104 кв.м. принято на учет как бесхозное имущество (л.д. 12-13).

Из материалов дела следует, что спорная автомобильная дорога не включена в перечни автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что у имущества: сооружение дорожного транспорта (кадастровый номер: №) автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, общей площадью 4104 кв.м. собственник отсутствует.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 56 и 71 ГПК РФ, учитывая, что собственник спорного имущества отсутствует, то объект правомерно квалифицированы как «бесхозяйный», в связи с чем, руководствуясь ст. 225 ГК РФ, п.п. 4, 8 ч.1 ст. 16 Федеральным законом от 16.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований (ч. 2 ст. 293 ГПК РФ) для удовлетворения заявления комитета по управлению имуществом города Саратова о признании права муниципальной собственности на выше названный бесхозяйный объект недвижимого имущества

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Комитета по управлению имуществом города Саратова о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на объект бесхозяйного имущества: сооружение дорожного транспорта (кадастровый номер: №) автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, общей площадью 4104 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 15 июля 2021 года.

Судья З.А. Левина