Решение № 2А-1140/2017 2А-1140/2017~М-1092/2017 М-1092/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-1140/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Орловой И.В.,

при секретаре Осетровой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Тетериной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Прокурора Железнодорожного района г.Рязани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г.Рязани, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Железнодорожного района г.Рязани проведена проверка по фактам выявления несанкционированных свалок, расположенных в том числе и на территории Железнодорожного района.

Проведенной проверкой установлено что на территории Железнодорожного района г.Рязани на <адрес> на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты>, имеется несанкционированная свалка бытового мусора.

Обозначенный земельный участок находится в границах муниципального образования городской округ-город Рязань.

Прокурор полагает, что административным ответчиком нарушены требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что ведет к нарушению конституционного права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду. С учетом уточнений просит суд признать бездействие Управления благоустройства города администрации г.Рязани, выразившееся в ненадлежащей организации процесса сбора и вывоза бытовых отходов, повлекшее образование несакционированной свалки бытового мусора на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты> по <адрес> рядом <данные изъяты> незаконным. Обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалки бытового мусора расположенную на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты> по <адрес> г. <данные изъяты>

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно не отрицал наличие несанкционированной свалки, просил предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Рязани совместно с органами исполнительной власти Рязанской области выявлено 286 мест несанкционированного размещения отходов производства, суммарная площадь которых составила более 35,13 га.

В ходе проверки установлено, что на территории Железнодорожного района г.Рязани на <адрес> на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты>», имеется несанкционированная свалка бытового мусора.

Обозначенный земельный участок находится в границах муниципального образования городской округ-город Рязань.

Согласно ч.1 ст. 38 Устава муниципального образования – городской округ г.Рязань Рязанской области, Администрация города Рязани (далее по тексту - администрация города) является исполнительно-распорядительным органом города Рязани.

Администрация города осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа города Рязани, иных органов местного самоуправления города.

Решением Рязанской городской Думы N 72-II от 26.03.2015 г. утверждено Положение об управлении благоустройства города администрации города Рязани.

В соответствии с указанным Положением Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, обладает правами юридического лица, является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (п. 1.1. Положения).

Управление входит в структуру администрации города Рязани в соответствии с решением представительного органа города Рязани (п. 1.2. Положения).

В соответствии с вышеуказанным Положением в компетенцию управления входит организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что процесс сбора и вывоза бытовых отходов с территории Железнодорожного района города Рязани нуждается в надлежащей организации, обязанность по сбору отходов органом местного самоуправления не исполнена, бездействие административного ответчика нарушает законодательство в области охраны окружающей среды и ведет к нарушению конституционного права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, в силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требования прокурора Железнодорожного района г.Рязани о возложения на Управление благоустройства города администрации г.Рязани обязанности по ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению.

Как указано выше административный ответчик просил предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Прокурор с установлением данного срока согласен.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 290 КАС РФ,

Решила:

Административный иск Прокурора Железнодорожного района г.Рязани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать бездействие Управления благоустройства города администрации г.Рязани, выразившееся в ненадлежащей организации процесса сбора и вывоза бытовых отходов, повлекшее образование несанкционированной свалки бытового мусора на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты> по <адрес><данные изъяты>», незаконным.

Обязать Управление благоустройства города администрации г.Рязани ликвидировать несанкционированную свалки бытового мусора расположенную на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты> по <адрес><данные изъяты>

Установить Управлению благоустройства города администрации г.Рязани, срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья