Решение № 2А-210/2018 2А-210/2018~М-229/2018 М-229/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-210/2018

Дело № 2а-210/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2018 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего: судьи Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием административного истца и его представителя ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в суд с требованиями признать незаконным решение начальника отдела № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее - начальник отдела ФГКУ «ЗРУЖО») от 17 мая 2018 года № № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование этих требований Мельников указал, что 19 февраля 2018 года он обратился к начальнику отдела ФГКУ «ЗРУЖО» с заявлением, в котором просил принять его на учет для обеспечения жилым помещением с составом семьи из трех человек. ФИО2, его супруга ФИО11 и дочь ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Оспариваемым решением ему было отказано в принятии на учет нуждающихся. Данное решение было основано на том, что отцу ФИО13 – супруги административного истца, ФИО14. в 2002 году, на основании решения командующего Балтийским флотом от 07 декабря 2001 года было предоставлено два жилых помещения: по адресу: <адрес>, общей площадью 74,84 кв.м., и второе жилое помещение для его дочери - ФИО15 на состав семьи из трех человек (ФИО16, ФИО2 и ФИО17) по адресу: <адрес> общей площадью 33,7 кв.м. Из изложенного должностным лицом был сделан вывод о том, что семья ФИО2 обеспечена жилым помещением от МО РФ в 2002 году, в связи с чем, не имеется оснований на постановку его на учет нуждающихся в жилом помещении, как не предоставившего документы о сдаче вышеупомянутого жилого помещения в <адрес>.

Мотивируя свое несогласие с оспариваемым решением, истец указывает на то, что уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений, приходящейся на одного члена семьи ФИО2, составляет по 11.233 кв.м., что меньше учетной нормы жилого помещения в г. Калининграде, составляющей 12 кв.м.

Более того, Мельников и члены его семьи готовы при необходимости сдать установленным порядком жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> поскольку в настоящее время решается вопрос об отмене приватизации указанного жилого помещения.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, что в силу части 6 статьи 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению дела.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленной копии ФИО2 19 февраля 2018 года обратился к начальнику отдела ФГКУ «ЗРУЖО» с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи из трех человек: ФИО2, супруга – ФИО18 и дочь ФИО19

Решением начальника отдела ФГКУ «ЗРУЖО» от 17 мая 2018 года № № ФИО2 на основании части 4 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ было отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений и принятии на учет для обеспечения жилым помещением, поскольку им не предоставлена справка о сдаче жилого помещения, которым он был обеспечен в составе семьи его супруги ФИО20

Оспариваемое решение начальника отдела основано на том, что ФИО2 не может быть признан нуждающимся в получении жилых помещений ввиду обеспеченности его жилым помещением от МО РФ, поскольку в 2002 году решением Командующего БФ тестю истца – ФИО21 при увольнении с военной службы было предоставлено два жилых помещения: по адресу: <адрес> на 3 членов семьи, и жилое помещение для его дочери - ФИО50 на состав семьи из трех человек (ФИО22., ФИО2 и ФИО23) по адресу: <адрес>, суммарной площадью 108,50 кв.м. При этом истцом не предоставлено сведений о сдаче ранее полученного жилого помещения в <адрес>.

Согласно представленным материалам учетного дела истца, 07 декабря 2001 года Командующим Балтийским флотом, в порядке полномочий предоставленных ему п. 41 приказа МО РФ № 80 - 2000 года, на основании ходатайства командующего морской авиацией Балтийского флота от 28 ноября 2001 года, было принято решение о предоставлении тестю истца – <данные изъяты> ФИО24 жилого помещения по <адрес> на него, жену и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же однокомнатной квартиры в <адрес> на дочь ФИО25 - ФИО26 и ее мужа – <данные изъяты> ФИО2 Во исполнение указанного решения Командующего флотом, протоколом № № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 28 ноября 2001 года ФИО27 на состав семьи три человека (он, жена и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения), было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 74,84 кв.м., а протоколом № 18 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 30 мая 2002 года дочери <данные изъяты> ФИО28 - ФИО29. было представлено второе жилое помещение на состав семьи из трех человек (ФИО30 ФИО2 и ФИО31) по адресу: <адрес> общей площадью 33,7 кв.м.

Постановлением администрации Светлогорского городского округа № № от 21 июля 2003 года, ФИО32. 19 августа 2003 года был выдан ордер № № на указанную квартиру по <адрес> который давал право на вселение в нее трех человек: ФИО33 ФИО2 и ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как усматривается из копии листов паспорта ФИО2, а также копии поквартирной карточки на упомянутое жилое помещение от 19 февраля 2018 года, он с 01 по 11 сентября 2003 года был зарегистрирован в указанной квартире по <адрес>. В дальнейшем ФИО2 последовательно регистрировался по адресам войсковых частей №, № в <адрес>, №, а с 05 октября 2012 года по настоящее время - по адресу: <адрес>

Как следует из свидетельств о заключении брака серии I-PE № № от 20 января 2001 года и серии I-PE № № от 24 января 2015 года, свидетельства о расторжении брака серии I-PE № № от 21 июня 2013 года, а также листов паспорта ФИО2, он с 20 января 2001 года по 24 января 2013 года состоял в браке с ФИО35 (ФИО36) и с 24 января 2015 года по настоящее время так же состоит в браке с ФИО37

Согласно справкам из войсковой части № № 37/208 и № 37/209, в личном деле ФИО3, в качестве членов его семьи, записаны: его супруга – ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь – ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выслуга лет истца составляет более 20 лет.

25 июля 2012 года с ФИО4 был заключен договор социального найма № № на указанное жилое помещение по адресу: <адрес> согласно которому оно передано ей и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование.

Из копии договора № № от 12 декабря 2012 года следует, что ФИО40 и ФИО41 в порядке приватизации приобрели бесплатно в общую долевую собственность – по № доли однокомнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>

Указанный факт подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права серии 39-АБ № № и серии 39-АБ № № от 24 декабря 2012 года, согласно которым ФИО42. и ФИО43 соответственно, принадлежит на праве собственности по № доли на квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно копии договора дарения от 25 января 2013 года, ФИО44 безвозмездно передала в собственность своей матери – ФИО45 принадлежащую ей на праве собственности долю в размере № упомянутой квартиры. Переход права собственности подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии 39-АБ № № от 21 февраля 2013 года, согласно которому ФИО46. является собственником № доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Как видно из копии лицевого счета квартиросъемщика № № от 19 февраля 2018 года, а также поквартирной карточки на указанное жилое помещение от 19 февраля 2018 года, общая площадь данной квартиры составляет 33,70 кв.м. при этом в ней зарегистрировано два человека: ФИО48 ФИО47 В качестве собственника (1/2 доли) указана ФИО49

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Анализируя установленный ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), следует сделать вывод о том, что указанная норма возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз, что в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему ранее жилое помещение по получении другого. Исключений из этого правила для лиц обеспеченных жильём для постоянного проживания Закон в данном случае не предусматривает. В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретённого) от указанного федерального органа, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется только в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Вышеприведенными доказательствами, а именно: решением Командующего Балтийским флотом от 07 декабря 2001 года, протоколом № № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 30 мая 2002 года, контрольным талоном к ордеру № №, отметками в паспорте ФИО2, справками войсковой части № № 37/208 и № 37/209 от 21 февраля 2018 года, договором социального найма № № от 25 июля 2012 года, суд считает установленным, что ФИО2 и членам его семьи в 2002 году от МО РФ было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания, по адресу: <адрес> При этом указанным жилым помещением они распорядились по собственному усмотрению, приватизировав его а, затем подарив долю в нем третьему лицу, а, следовательно, в настоящее время утратили возможность его сдать квартирным органам.

Более того, в силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещений, а равно являющихся таковыми и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

<адрес> расположен на территории Светлогорского городского округа, решением окружного совета депутатов которого от 15 сентября 2005 года № 100 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории МО «Светлогорский городской округ», учетная норма установлена в размере 10 кв.м. на одного человека. Следовательно, члены семьи истца от МО РФ были обеспеченны общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более учетной нормы и не являлись нуждающимися. При этом дальнейшие действия членов семьи истца, связанные с отчуждением доли в предоставленной квартире, в силу вышеизложенных мотивов не могут являться основанием к их повторному обеспечению жильем от МО РФ.

По мнению суда, ссылки стороны истца на отсутствие у ФИО2 постоянной регистрации по месту жительства по указанному адресу, а равно нереализация его собственных прав на получение жилья, с учетом вышеописанных обстоятельств, сами по себе не свидетельствуют о наличии у него права на повторное обеспечением жильем от МО РФ, поскольку ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" прямо предусматривает, что сама по себе регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, а сам факт предоставления жилья от МО РФ в том числе и на самого истца подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств.

Следовательно, суд приходит к выводу, что решение начальника отдела № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные ФИО2 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Подлинник решения находится

в материалах Калининградского

гарнизонного военного суда № 2а-210/2018