Решение № 2А-471/2019 2А-471/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-471/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 28 августа 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зузанова С.В., при секретаре Бутиной Н.М., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «Северрегионжилье») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье» и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС»), связанных с отказом признании нуждающимся в жилье члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, через своего представителя ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи, сына его супруги А. – П., обязав указанное должностное лицо принять на соответствующий учет П. в составе его семьи. Кроме того, взыскать в его пользу 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Административный истец и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС», будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

В обоснование требований представитель административного истца ФИО3 - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что оспоренным решением ответчика отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в составе семьи административного истца сына его жены А. – П., что он полагает незаконным, поскольку последний проживает совместно с административным истцом, ведет с ним совместное хозяйство, поэтому является членом его семьи.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании, исковые требования не признал и пояснил, что оснований считать П.. членом семьи истца, в смысле, придаваемом п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не имеется, поскольку он на иждивении у него не находится и в личном деле в качестве члена семьи не указан.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в личном деле ФИО3 в качестве членов семьи указана жена А. и сын А.. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как усматривается из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у П. родился сын – П.. Свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец ФИО3 заключил брак с П.

Согласно справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ и копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 и члены его семьи, в том числе сын жены – П.., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры 47,1 кв.м.

Согласно копии контракта, послужного списка, справок командира войсковой части №, ФИО3 заключил первый контракт в ДД.ММ.ГГГГ на время обучения в училище сроком на 5 лет, первое офицерское звание получил в ДД.ММ.ГГГГ, имеет состав семьи 3 человека (он, супруга и её сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.), выслуга лет на военной службе более 23 лет в календарном исчислении, действующий контракт заключен сроком на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец обратился к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруга – А., сын жены – П.) на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы в <адрес>, с формой обеспечения жилищная субсидия.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и его супруга ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы с формой обеспечения – жилищная субсидия. В принятии на учет в составе его семьи сына жены А. – П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано, в связи с тем, что он не находится у него на иждивении и не указан в личном деле военнослужащего, следовательно не является членом его семьи.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля А., супруга административного истца, показала, что они совместно с мужем и её сыном П., проживают в служебной двухкомнатной квартире общей площадью 47,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Они втроем ведут общее хозяйство, у них общий бюджет и совместно пользуются имуществом, находящимся в данном жилом помещении. П.. помогает им по дому, убирается, ходит в магазин за покупками. ФИО3 полностью содержит и воспитывает её сына, а родной отец участия в воспитании сына не принимает, алименты не платит. Сын (П..) желает совместно с административным истцом быть обеспеченным жильём в форме жилищной субсидии от Министерства обороны РФ.

Свидетель К.., допрошенный в суде, показал, что он является другом ФИО3 и проживает с ним на одной улице. Несколько раз бывал у него в гостях. Вместе с административным истцом проживает его супруга А. и её сын П.. В квартире, где они проживают, имеется две комнаты, у Д. своя комната. Семья дружная, вместе ездят в отпуск, ведут совместно хозяйство, Д. помогает им по дому, гуляет с собакой.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 2 того же Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

На основании ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Принимая во внимание, что в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользования жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе в установленном порядке вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч.ч. 2-4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Частью 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные в частности статьей 69 ЖК РФ.

Как разъяснено в пп. «а» п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку П.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном жены истца и проживает совместно с ним, то он в смысле придаваемом ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, является членом его семьи, в связи с чем суд соглашается с доводами административного иска и находит его подлежащим удовлетворению.

Те обстоятельства, что П. не указан в личном деле ФИО3 в качестве члена семьи, а также не находится у него на иждивении, отношения к жилищным и семейным правоотношениям имеющим место между ними, не имеет, поскольку они ведут общее хозяйство, совместно зарегистрированы и фактически вместе проживают в служебной квартире по месту прохождения административным истцом военной службы. Вместе с тем, из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что П. указан в личном деле ФИО3, как сын жены.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», поскольку ФГКУ «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба», – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в состав членов семьи военнослужащего ФИО3 для обеспечения жилым помещением сына супруги А.. – П., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена семьи военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов