Решение № 2-516/2020 2-516/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-516/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-516/20 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Недвижимость ПРОФ» об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Недвижимость ПРОФ» об освобождении земельного участка.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в период с дата на земельном участке с К№ № расположенном по адресу: <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения заместителя министра экономического развития Тульской области ФИО1 от дата № № было проведено мероприятие по контролю, в отношении ФИО2, дата рождения: <...>

По результатам контрольного мероприятия составлен акт № № от дата и установлено следующее.

В ходе проведения мероприятия по контролю выявлены нарушения обязательных требований, а именно: земельный участок площадью 423 кв.м, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку К№ №, расположенному по адресу: <адрес> используется ФИО2 за границами земельного участка № и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Указанный участок самовольно занят посредством установки ограждения.

Согласно натурным измерениям фактическое расположение ограждения выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № площадь самовольного занятия S = 423 кв.м.

На основании результатов муниципального земельного контроля Министерством было подготовлено и подано исковое заявление об освобождении самовольно занятого земельного участка от ограждения.

Апелляционным определением Тульского областного суда от дата исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области - удовлетворены. Суд обязал ФИО2 за свой счет в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 423 кв.м. прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку К№ № расположенному по адресу: <адрес> путем демонтажа ограждения из желтого кирпича с калиткой и выездными воротами, согласно координатам поворотных точек, указанных при обмере площади земельного участка.

В соответствии с апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от дата по делу № № ФИО2 была обязана за свой счет в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить от ограждения из желтого кирпича с калиткой и выездными воротами земельный участок площадью 423 кв.м, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

В связи с тем, что в добровольном порядке решение суда исполнено не было, в соответствии с государственным контрактом от дата № № министерством имущественных и земельных отношений Тульской области была организована работа по освобождению вышеуказанного земельного участка от обозначенных в решении суда объектов.

Вместе с тем в ходе выполнения работ по освобождению участка установлено, что на незаконно занятой ранее территории площадью 423 кв.м, прилегающей с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> помимо объектов, обозначенных в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда, находятся также иные объекты, используемые правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, а именно: беседка площадью S1=22 кв.м; постройка хозяйственно - бытового назначения площадью S3=11 кв.м.

В соответствии с актуальными сведениями Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата № №) земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Недвижимость ПРОФ» <...>

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 33 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 33 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещена беседка, постройка хозяйственно - бытового назначения, расположенные по адресу: <адрес> используется ООО "Недвижимость ПРОФ" без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок (земля) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком (землей), у ответчика отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками (землей).

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Просит суд: обязать ООО "Недвижимость ПРОФ" (<...>) за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S1 = 22 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

S 1

N точки

Х,м

Y,m

Длина линии, м

1

739636.94

260050.76

4.95

2

739636.73

260055.71

4.18

3

739632.55

260055.54

5.37

4

739632.73

260050.17

4.25

1

739636.94

260050.76

Система координат МСК -71.1

расположенного ориентировочно в 15 м. к северо-западу от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> путем сноса беседки;

- обязать ООО "Недвижимость ПРОФ" (<...>) за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S3 = 11 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

S3

N точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

9

739601.10

260080.39

3.60

10

739600.84

260083.98

3.14

11

739597.71

260083.79

3.60

12

739597.94

260080.20

3.17

9

739601.10

260080.39

Система координат МСК -71.1

расположенного ориентировочно в 6 м. к юго-востоку от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> путем сноса постройки хозяйственно - бытового назначения.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанных земельных участков (земли), с последующим взысканием с ООО "Недвижимость ПРОФ" (<...>) необходимых расходов.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, не возражает против вынесения заочного решения по делу. Указал, что истец исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Недвижимость ПРОФ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело с согласия представителя истца, рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

В силу ст. ст.167, 233 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года №219-0-0).

В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с Законом Тульской области от 28.11.2019 года № 118-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", согласно п. 1, п. 2 ст. 1 Закона № 118-ЗТО с 01.01.2020 года Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, и по осуществлению муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Тула.

В свою очередь, в соответствии с п. 1, пп. 54 п. 5 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года № 452 Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 15, ст. 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.32, 36, 45, 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в силу ст.301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата по делу №№ по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка, постановлено: в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка, - отказать.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от дата года решение Привокзального районного суда г. Тулы от дата года отменено.

Постановлено по делу новое решение, которым исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2 за свой счет в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок (землю) площадью 423 кв. м, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку кадастровый номер №, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 1038 кв. м, путем демонтажа ограждения из желтого кирпича с калиткой и выездными воротами, согласно координатам поворотных точек, указанных при обмере площади земельного участка (приложение к акту мероприятия по контролю от дата № №):

X 739637,36; У 260050,37;

X 739635,97; У 260087,23;

X 739628,90; У 260086,61;

X 739630,81; У 260050,64;

X 739603,51; У 260046,39;

X 739601,84; У 260084,21;

Х 739597,70; У 260083,84;

Х 739600,13; У 260045,28.

Решение суда вступило в законную силу дата

В связи с тем, что в добровольном порядке решение суда ответчиком исполнено не было, в соответствии с государственным контрактом от дата № № министерством имущественных и земельных отношений Тульской области была организована работа по освобождению вышеуказанного земельного участка от обозначенных в решении суда объектов.

Из представленных суду доказательств установлено, что в ходе выполнения работ по освобождению участка, на незаконно занятой ранее территории площадью 423 кв.м., прилегающей с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, помимо объектов, обозначенных в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда, находятся также иные объекты, используемые правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, а именно: беседка площадью S1=22 кв.м; постройка хозяйственно - бытового назначения площадью S3=11 кв.м.

В настоящий момент собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м, вид разрешенного использования - для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Недвижимость ПРОФ», что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дата №№. Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата № №

Согласно данным из общедоступных кадастровых сведений с интернет сервиса «Публичная кадастровая карта» (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline) самовольно занятый ответчиком земельный участок площадью 33 кв.м. не поставлен на государственный кадастровый учёт, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сведения о предоставлении ответчику ООО «Недвижимость ПРОФ» земельного участка площадью 33 кв.м. в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 33 кв.м., у ответчика отсутствуют.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок принадлежит ответчику ООО «Недвижимость ПРОФ» на законных основаниях, в материалы дела не представлено, а потому суд приходит к выводу о самовольном занятии ответчиком ООО «Недвижимость ПРОФ» вышеуказанного земельного участка площадью 33 кв.м.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ООО «Недвижимость ПРОФ» нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, доказательств освобождения самовольно занятого земельного участка, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования названного земельного участка, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика ООО «Недвижимость ПРОФ» обязанности об освобождении земельного участка в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Недвижимость ПРОФ" (<...>) за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S1 = 22 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

S 1

N точки

Х,м

Y,m

Длина линии, м

1

739636.94

260050.76

4.95

2

739636.73

260055.71

4.18

3

739632.55

260055.54

5.37

4

739632.73

260050.17

4.25

1

739636.94

260050.76

Система координат МСК -71.1

расположенного ориентировочно в 15 м. к северо-западу от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа беседки;

- обязать Общество с ограниченной ответственностью "Недвижимость ПРОФ" (<...>) за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S3 = 11 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

S3

N точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

9

739601.10

260080.39

3.60

10

739600.84

260083.98

3.14

11

739597.71

260083.79

3.60

12

739597.94

260080.20

3.17

9

739601.10

260080.39

Система координат МСК -71.1

расположенного ориентировочно в 6 м. к юго-востоку от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа постройки хозяйственно - бытового назначения.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанных земельных участков (земли), с последующим взысканием с Общества с ограниченной ответственностью "Недвижимость ПРОФ" (<...>) необходимых расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.А. Щербакова