Решение № 2-201/2017 2-7/2018 2-7/2018(2-201/2017;)~М-254/2017 М-254/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-201/2017

Дело № 2-7/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 02 февраля 2018 г.

Мотивированное решение

изготовлено 07.02.2018 г.

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.

при секретаре Моховой О.Н.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, предъявленному к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в специальный трудовой стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с даты обращения в УПФР с 26.05.2017 года,

установил:

26 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № 170922/17 от 03.08.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО1 не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с иском.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации, в связи с чем полагает, что эти периоды должны быть включены ей в специальный трудовой стаж. Прохождение данных курсов связано с её должностью и является обязательным. При направлении работодателем её для повышения квалификации с отрывом от производства за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчислял из её заработной платы установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд. Считает, что указанные периоды её деятельности являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, по существу привела доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что просит признать незаконным решение УПФР в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии. От требований в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж, в том числе и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказывается, просит не включать их в специальный трудовой стаж. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключенные ей из специального трудового стажа ответчиком как периоды нахождения ею на курсах повышения квалификации, такими периодами не являются. В указанные периоды на курсы повышения квалификации она не ездила, работала в больнице, ей начислялась заработная плата, что подтверждается сведениями их личной карточки и расчетными листками за декабрь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов.

Ответчик своего представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, представлен отзыв. Из отзыва следует, что в специальный трудовой стаж истице не включены периоды нахождения ею на курсах повышения квалификации, поскольку она в период обучения не выполняла свои служебные обязанности. Трудовое законодательство, на которое ссылается истица, не является основанием для включения вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку регулирует лишь трудовые отношения. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовую пенсию устанавливается только пенсионным законодательством. Просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как у истицы отсутствует требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30 - летний стаж работы.

Третье лицо ГУЗ ЯО «Некоузская ЦРБ» своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя больницы, исковые требования истицы поддерживают, просят удовлетворить.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

26 мая 2017 года истица обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № 170922/17 от 03.08.2017 года ФИО1 в этом было отказано.

Отказывая в назначении пенсии истице, ответчик указал на отсутствие требуемого льготного стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения истицы в курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инструктивный методический сбор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем изучив представленные истицей документы, суд приходит к выводу о том, что доводы истицы о включении в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом кабинета функциональной диагностики <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врачом подросткового кабинета <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врачом-терапевтом подросткового кабинета, врачом дерматовенерологом, врачом педиатром в <данные изъяты> ей работодателем предоставлялись отпуска для прохождения повышения квалификации в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Институте усовершенствования врачей им. С.М. Кирова» по программе «Клиническая физиология и функциональная диагностика заболеваний органов дыхания»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Институте усовершенствования врачей им. С.М. Кирова» по программе «Терапия подростков»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЯГМА по программе «Педиатрия с курсом обеспечения подростков», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУДНО «Российская медицинская академия последипломного образования Росздрава» по программе «Медикого-социальные проблемы ОМ и Д. Организация профилактической помощи детям»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЯГМА по программе «Современные вопросы педиатрии»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЯГМУ по программе «Педиатрия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЯГМУ по программе «Первичная реанимационная помощь новорожденным в родильном доме».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 29.10.2002 г. N 781, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г.. начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (то есть работа, которую истица выполняла в спорные периоды) предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за N 781.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, суд учитывает, что повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В этот период за работником в соответствии с Трудовым кодексом РФ сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Установлено, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. К таким работникам относится и ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Также подлежат включения в специальный трудовой стаж и периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды истец выполняла свои должностные обязанности в больнице, без отрыва от работы, ей ставились рабочие часы, начислялась заработная плата, что подтверждается материалами дела, в частности копиями карточек - справок за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и расчетными листами за декабрь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Указывая на неточности в оформлении кадровой и финансовой документации, ответчик фактически ставит право ФИО1 на достойную пенсию, гарантированное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, в зависимость от надлежащего исполнения работодателем обязанности по соблюдению правил делопроизводства и порядка ведения личных карточек работника, что не может являться законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца с Пенсионный фонд у неё имелся требуемый специальный стаж в количестве не менее 30 лет, в связи с чем решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в указанной части нельзя признать законным, оно подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 26.05.2017 года.

Руководствуясь пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № 170922/17 от 03.08.2017 года в части отказа ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 26.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Т.С. Ухова