Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-99/2019

Дело № 2а-99/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

с участием административного истца – ФИО5, его представителя ФИО6, представителя административных ответчиков - начальника федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника отделения (территориального, г. Йошкар-Ола) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-99/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Йошкар-Ола) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО8 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Йошкар-Ола) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжильё») от 8 февраля 2019 года № 7/11 об отказе в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать указанное должностное лицо принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование своих требований ФИО8 указал, что с 2004 года он стоял на учёте в качестве нуждающегося в получении жилья. В связи с тем, что его семья нуждалась в нормальных жилищный условиях, в 2005 году на заёмные средства, полученные от ФИО2, его женой – ФИО1 была приобретена в собственность квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м. Заём был дан под залог приобретаемой квартиры. В 2015 году решением Казанского отделения ФГКУ «Центррегионжильё» от 26 октября 2015 года № 7/49 ФИО8 с членами семьи был снят с учёта нуждающихся в получении жилья, по причине наличия в собственности ФИО1 указанной выше квартиры и обеспеченности в связи с этим всех членов семьи жилым помещением выше учётной нормы, установленной в г. Казани.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от 7 ноября 2016 года право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, было признано за ФИО2 по его иску, поскольку квартира была в залоге, а долг отдан кредитору не был. После утраты квартиры отношения в семье разладились, и 11 августа 2017 года брак с ФИО1 был расторгнут.

Поскольку ранее от государства административный истец жилых помещений не получал, он подал заявление в отделение (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжильё» о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи один человек, однако ему было отказано на основании подп. 2, 3 п. 1 ст. ст. 54 Жилищного кодекса (далее – ЖК) Российской Федерации, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают его право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях и не истечением предусмотренного ст. 53 ЖК Российской Федерации срока.

В судебном заседании ФИО8 и его представитель ФИО6 полностью поддержали требования административного искового заявления и пояснили, каждый в отдельности, что административный истец за время военной службы жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации обеспечен не был, по их мнению, каких-либо действий с целью быть признанным нуждающимся в жилом помещении не совершал, принадлежавшая ранее бывшей супруге административного истца квартира по адресу: <адрес>, будучи под залогом, была по решению суда передана в собственность кредитору ФИО2. Поэтому оспариваемое решение должностного лица полагали незаконным и несправедливым.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и направили своего представителя.

Представитель ФИО7 в суде требования административного искового заявления не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что по смыслу решения Казанского гарнизонного военного суда от 15 февраля 2016 года ФИО8 и члены его семьи, всего четыре человека, после приобретения 23 ноября 2005 года бывшей женой административного истца квартиры по адресу: <адрес>, были признаны обеспеченными общей площадью жилого помещения свыше учётной нормы, установленной в г. Казани. Впоследствии в судебном заседании Приволжского районного суда г. Казани 7 ноября 2016 года ФИО8, являющийся представителем собственника квартиры – своей жены ФИО1, добровольно признал исковые требования об отчуждении указанной квартиры. В результате этих действий ФИО8 стал необеспеченным жилым помещением. В декабре 2018 года ФИО8 обратился в отделение (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжильё» с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако поскольку ФИО8 с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершил действия, в результате которых мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, то согласно ст. 53 ЖК Российской Федерации, он может быть принят на такой учёт не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Поскольку этот срок ещё не прошёл начальник отделения (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжильё» своим решением отказала ФИО8 в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Начальник федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» ФИО9, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело без её участия.

Заслушав объяснения сторон, изучив доводы административного искового заявления и возражений, исследовав письменные доказательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при обшей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК Российской Федерации, в порядке, утверждаемом правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма признаются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, на условиях и в порядке, установленным Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подаёт в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению, к которому прикладывает необходимые документы.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что с 26 августа 1994 года по настоящее время ФИО8 проходит военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации на офицерских должностях, а с 1997 года состоял в браке с ФИО1.

В 2005 году ФИО1 приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Казань) ФГКУ «Центррегионжилье» от 26 октября 2015 года № 7/49 ФИО8 и члены его семьи (супруга - ФИО1, сын - ФИО3, дочь - ФИО4) были сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ФИО8 и члены его семьи, находясь на учёте нуждающихся в получении жилого помещения, приобрели в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м, тем самым, утратили основания, дающие право на получение жилого помещения, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО8 составляла 16,05 кв.м (64,20/4), что выше учётной нормы, установленной в г. Казани решением Казанской государственной думы от 1 ноября 2006 года № 10-13 в размере 12 кв.м обшей площади жилого помещения на одного человека.

На основании решения Приволжского районного суда г. Казани от 7 ноября 2016 года право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке обращения взыскания на заложенное имущество признано за ФИО2 В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 - ФИО8, являющийся также супругом ответчика, исковые требования признал в полном объёме.

На основании свидетельства о расторжении брака, выданного Отделом Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> брак между ФИО5 и ФИО1 13 сентября 2017 года прекращён.

21 декабря 2018 года ФИО8 повторно подал в отделение (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» заявление о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с приложением документов.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжильё» от 8 февраля 2019 года № 7/11 ФИО8 было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании подп. 2, 3 п. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными в суде доказательствами: выпиской из послужного списка ФИО8, копиями судебных решений, решений начальников отделений (территориальное, г. Казань и территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжильё», свидетельств о заключении, расторжении брака.

Положениями ст. 33, 34 Семейного кодекса (далее - СК) Российской Федерации предусмотрено, что законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В силу п. 1 ст. 39 СК Российской Федерации при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Часть 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусматривает, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором не установлен иной режим этого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ЖК Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Брачный договор между супругами С-выми не составлялся, соглашение о разделе совместно нажитого имущества не заключалось.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что ФИО8 имел право владения, пользования и распоряжения одной второй доли жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м, что составляет 32,1 кв.м и выше установленной в г. Казани учётной нормы жилого помещения в размере 12 кв.м.

Статьёй 53 ЖК Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, полное признание ФИО8 в судебном заседании Приволжского районного суда 7 ноября 2016 года исковых требований по прекращению права собственности на жилое помещение суд рассматривает как добровольные действия административного истца в силу действующего законодательства по прекращению права владения, пользования и распоряжения жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежавшем супруге ФИО10 - ФИО1, и расценивает как совершение ФИО8 действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку предусмотренный ст. 53 ЖК Российской Федерации пятилетний срок с момента намеренного и добровольного ухудшения ФИО8 своих жилищный условий не истёк, то суд приходит к выводу, что начальником отделения (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжилье» было законно и обоснованно принято решение от 8 февраля 2019 года № 7/11 от отказе в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По изложенным основаниям суд отказывает ФИО8 в удовлетворении требований административного искового заявления.

В связи с отказом в удовлетворении требований ФИО8, в соответствии с гл. 10 КАС Российской Федерации, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Йошкар-Ола) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 10 июня 2019 года.

Судья Ю.Э. Банников