Постановление № 5-1037/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1037/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Табриз» ФИО3, инспектора ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, представленный врио начальника ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО5 об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Табриз», (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, дата государственной регистрации юридического лица 28 февраля 2013 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Табриз» (далее ООО «Табриз») совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

29 июля 2020 года в 13 часов 39 минут в помещении магазина «Колач», расположенного по адресу: <...>, ООО «Табриз» осуществляло розничную торговлю продовольственных товаров, в нарушение подпункта 11 пункта 7 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», с изменениями в редакции постановления Губернатора Тверской области от 29 апреля 2020 года №55-пг, с изменениями в редакции постановления Губернатора Тверской области от 30 апреля 2020 года №60-пг, от 11 мая 2020 года 69-пг, от 29 мая 2020 года №78-пг, от 09 июня 2020 года №80-пг, устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения СOVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (распространения СOVID-2019), постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения (COVID-2019), а именно продавец ФИО1 осуществлял продажу товара без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. В зале обслуживания отсутствовали средства дезинфекции для посетителей.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Табриз» ФИО3, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ признала в полном объеме и суду пояснила, что действительно 29 июля 2020 года в ходе проверки сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Тверской области продавец ФИО1 осуществлял продажу товара без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. В зале обслуживания отсутствовали средства дезинфекции для посетителей. Индивидуальные средства защиты органов дыхания и средства дезинфекции закуплены. Просила назначить минимальное наказание.

В судебном заседании инспектор ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО4, пояснил, что 29 июля 2020 года в 13 часов 39 минут в помещении магазина «Колач», расположенного по адресу: <...>, ООО «Табриз» осуществляло розничную торговлю продовольственных товаров, в нарушение действующего законодательства, а именно продавец ФИО1 осуществлял продажу товара без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также в торговом зале отсутствовали средства дезинфекции для посетителей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30 июля 1998 №26-ФЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

В силу п.1 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 7 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», с изменениями в редакции постановления Губернатора Тверской области от 29 апреля 2020 года №55-пг, с изменениями в редакции постановления Губернатора Тверской области от 30 апреля 2020 года №60-пг, от 11 мая 2020 года 69-пг, от 29 мая 2020 года №78-пг, от 09 июня 2020 года №80-пг, с 28 марта 2020 года до отмены данной меры в установленном порядке приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением работы, в том числе объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Постановлению. Работа объектов розничной торговли, осуществляется при условии обеспечения: постоянного использования работниками во время нахождения в объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст.26.2 и ст.26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Вина ООО «Табриз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 03 августа 2020 года, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д.2-3);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 29 июля 2020 года (л.д.4);

-видеозаписью осмотра помещения магазина ООО «Табриз», исследованной в суде (л.д.4);

-объяснениями ФИО2 от 29 июля 2020 года, из которых следует, что она работает заведующей магазина ООО «Табриз», расположенный на ул.Орджоникидзе, д.11. Магазин работает с 08 часов 00 минут. Сегодня кассир магазина ФИО1 находился за кассой без маски, так как снял ее чтобы подышать. Антисептик для посетителей отсутствовал, так как его кто-то унес (л.д.6);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 июля 2020 года (л.д.7);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Табриз», в соответствии с которой основным видом деятельности Общества является торговля розничная в неспециализированных магазинах (л.д.11-12);

Протокол об административном правонарушении от 03 августа 2020 года № составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом органов полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ООО «Табриз» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Табриз» судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как указано выше, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения.

Таким образом, на территории субъекта РФ органом государственной власти вводятся ограничительные меры в соответствии со сложившейся ситуацией в данном регионе.

Постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг введены ограничительные меры, в том числе для работы объектов осуществляющих розничную продажу продовольственных товаров.

Таким образом, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе его рассмотрения не установлено.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания деяния, совершенного ООО «Табриз» и освобождения от административной ответственности на основаниист.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства последнего, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Табриз» является полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Табриз», судьей при рассмотрении дела не установлено.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений части 2 статьи 3.4 назначение наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, как при установлении факта совершения административного правонарушения впервые, так и отсутствия, в частности, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, правонарушение совершено в период введения на территории Тверской области режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения.

ООО «Табриз» совершены действия, образующие состав административного правонарушения, в результате которых возникает угроза распространения инфекционного заболевания, а, следовательно, и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку доступ в магазин был открыт для неограниченного числа людей.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания в виде предупреждения, не допускается.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а ООО «Табриз» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Основании для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Табриз» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, дата государственной регистрации юридического лица 28 февраля 2013 года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области)

ИНН <***>/ КПП 695201001

л/с <***>

Счет 40101810600000010005

в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

БИК 042809001; ОКТМО 28701000

КБК 18811601201010601140

Административный штраф по материалу ООПАЗ УМВД ТВР №

УИН для ГИС ГМП: №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 23 сентября 2020 года.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати