Решение № 2-734/2019 2-734/2019~М-582/2019 М-582/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-734/2019

Дело № 2- 734 (2019)

УИД 61RS0013-01-2019-001065-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 9 сентября 2019 г.

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.

с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании произвести перерасчет оплаты за газоснабжение жилого помещения путем исключения задолженности за потребленный газ по нормативам потребления и по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью к ФИО1 о взыскании суммы задолженности за природный газ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в жилой дом <адрес>, в котором она зарегистрирована, ответчиком осуществляется поставка газа. В домовладении был установлен прибор учета 2012года выпуска; дважды в году приходили контролеры для проверки, никаких нарушений обнаружено не было Оплату за потребляемый газ производила своевременно и в полном объеме по показаниям прибора учета. Однако 7 февраля 2019года в ее отсутствие (она в то время находилась в больнице) пришла контролер ответчика и,якобы, обнаружила отверстие в ИПУ и торчащую из него иглу, что не соответствует действительности. Со слов ее невестки Н.Н. находившейся по указанному адресу в момент проверки, контролер сообщила, что обнаружила с помощью магнита кусочек иголки на дне счетчика; контролдер убедила ее, что в этом нет ничего страшного, просто необходимо заменить прибор учета газа, составила акт проверки, сказав, что это формальность. Она сразу же обратилась к ответчику по воду замены прибора учета; установку нового ИПУ исполнитель затянул на 2 недели, в результате ей была начислена оплата за газ из расчета 1000руб. в сутки. Было получено уведомление ООО «Газпром межрегионгаз г.Ростов-на-Дону» о наличии задолженности за потребленный газ в размере 364363руб.07коп. 18 апреля 2019года она обратилась к ответчику с претензией и требованием признать составленный контролером акт недействительным, разобраться в сложившейся ситуации и пересчитать незаконно начисленную сумму несуществующей задолженности в размере 400000руб., однако ответчик в добровольном порядке требования не удовлетворил, запрошенные ею документы- акты проверок за период с 2017года, расчет суммы долга, расчет помесячных оплат, сведения из журнала выходов контролеров по адресу ее проживания (<адрес>) не представил. На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет суммы оплаты за газоснабжение жилого помещения по <адрес>, исключив незаконно начисленную сумму долга 400000руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что оплату производила регулярно, в полном объеме, о чем свидетельствуют имеющиеся у нее квитанции; после замены прибора учета на новый она его не сохранила, представить для обозрения и проведения экспертизы не может.

Представитель ответчика- ООО «Газпром межрегионгаз г.Ростов-на-Дону» ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что действия контролера ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» правомерны, соответствуют требованиям законодательства. При проверке прибора учета газа по <адрес> было выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета- наличие с нижней стороны крышки счетного механизма не предусмотренного заводом-изготовителем отверстия и наличие внутри счетного механизма постороннего предмета (иголки), что подтверждается актом.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ООО «Газпром межрегионгаз г.Ростов-на-Дону» предъявлен встречный иск со ссылкой на то, что Общество осуществляет поставку ответчику природного газа в качестве одного из видов коммунально-бытовых услуг адресу <адрес>. Из газопотребляющего оборудования у ответчика установлены газовая плита, проточный водонагреватель (колонка), отопительный прибор. 7 февраля 2019года при проведении проверки по адресу ответчика было выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета- наличие с нижней стороны крышки счетного механизма прибора учета не предусмотренного заводом-изготовителем отверстия и наличие внутри счетного механизма постороннего предмета (иголки); данное нарушение зафиксировано в акте от 7.02.2019г., во время проверки проводилась видеозаписсь. Проверка проведена в присутствии члена семьи собственника- Н.Н.., подписавшей акт без каких-либо замечаний и возражений. Исчисленная в соответствии с п.81 пп.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. №354, сумма оплаты в связи с выявлением несанкционированного вмешательства в прибор учета газа за период с 7 ноября 2018г. по 7 февраля 2019года составляет 364363руб.70коп. Погасить указанную задолженность в добровольном порядке ответчик не желает, в связи с чем истец, ссылаясь на ст. 544 ГК РФ, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008г. №549, просит суд взыскать с ответчика в его пользу задолженность за природный газ в сумме 364363руб.70коп., а также расходы по оплате госпошлины при подаче иска в размере 6843руб.64коп.

Ответчик по встречному иску- ФИО1 иск не признала, пояснила, что прибор учета был в исправном состоянии, что подтверждается предыдущими проверками, в связи с чем оснований для взыскания с нее задолженности в заявленной сумме не имеется.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В соответствии со ст. 153, 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство РФ Постановлением от 21 июля 2008 года N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно упомянутым Правилам абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации (пункт 21 Правил).

При этом поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки (пункт 23 Правил).

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены (пункт 25 Правил).

В случае, если в результате проверки, проведенной поставщиком газа, выявлены повреждение пломб или неисправность прибора учета газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (пункт 28 Правил).

Упомянутыми Правилами предусмотрено проведение поставщиком газа проверок не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки п.55 Правил). Результаты проверки отражаются в акте.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28 мая 2012 г. N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354" следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. №354.

Установлено, что ФИО1, проживающая по <адрес>, является потребителем природного газа.

7 февраля 2019года при проведении проверки в домовладении ответчика было выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета- наличие с нижней стороны крышки счетного механизма прибора учета отверстия, не предусмотренного заводом-изготовителем, и наличие внутри счетного механизма постороннего предмета (иголки); данное нарушение зафиксировано в акте от 7.02.2019г., подтверждается также вивдеозаписью проверки от 7.02.2019года. (л.д.4,5,26). 2 марта 2019г. была произведена замена прибора учета.

В связи с выявлением несанкционированного вмешательства в прибор учета газа ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" произвело перерасчет платы за потребление газа за период с 07.11.2018г. по 07.02.2019г. (3 месяца) с применением повышающего коэффициента, размер оплаты составил 364363руб.70коп.

В добровольном порядке задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем предъявлен иск в суд.

Понятие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа дано в п. 3.11 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от 18 декабря 2015 года N 975.

Несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа является несанкционированное изменение в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.

Правилами поставки газа от 21 июля 2008 года N 549 случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг от 06 мая 2011 года N 354.

Согласно пункту 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета в порядке, установленном названными Правилами. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

При проверке 7 февраля 2019г. прибора учета, установленного по месту жительства ФИО1, установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно наличие механических повреждений, не предусмотренных изготовителем отверстий и нахождение внутри прибора учета постороннего предмета.

Для проведения экспертизы с целью установления наличия (отсутствия) изменений в работе прибора учета газа ФИО1 замененный прибор учета не представлен со ссылкой на его отсутствие.

При таких обстоятельствах оснований для признания действий ответчика незаконными, а составленного ответчиком акта от 7 февраля 2019г. недействительным не имеется.

Исходя из изложенного, расчет оплаты за газ может быть произведен ответчику в соответствии с п.81(11) Правил предоставления коммунальных услуг., не более чем за 3 месяца, предшествующих дате проверки прибора учета, то есть за период с 7 ноября 2018г. по 7 февраля 2019г., с учетом размера отапливаемой площади жилого помещения 146,8 кв.м, количества зарегистрированных по указанному адресу членов семьи 7 человек, а также утвержденных Региональной службой по тарифам Ростовской области нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению (29,52 куб.м на 1 чел. -газовая плита и газовый нагреватель, 12,4 куб.м на отопление 1 кв.м жилой площади), розничной цены на природный газ (5,99863 руб. за 1 куб.м в ноябре и декабре 2018г. и 6,10030руб. в январе и феврале 2019г.), с применением повышающего коэффициента 10.. Размер начисленной суммы оплаты за период с 7 ноября 2018г. по 7 февраля 2019г. составит 364363руб.70коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика по встречному иску ФИО1 в пользу ООО «Газпромежрегионгаз г.Ростов-на-Дону» истца. Ответчиком расчет не опровергнут; доказательства проживания в доме иного количества членов семьи не представлено.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного надлежит взыскать с ФИО1 в пользу истца по встречному иску расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6843руб.64 коп.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании произвести перерасчет оплаты за газоснабжение жилого помещения путем исключения задолженности за потребленный газ по нормативам потребления отказать.

Встречный иск Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз г.Ростов-на-Дону» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз г.Ростов-на-Дону» задолженность по оплате за природный газ в сумме 364 363руб.70 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6843руб. 64 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Абасова С.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2019года.