Решение № 2-982/2018 2-982/2018~М-981/2018 М-981/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-982/2018

Дело №2-982/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2018 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Яловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Ярцевский» о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Ярцевский» о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 27 октября 2014 года по 03 ноября 2014 года он содержался в ИВС МО МВД России «Ярцевский», где в камере №3, в которой он содержался, норма санитарной площади на одного человека не соблюдена, камера была переполнена. В камере, где он содержался, отсутствовал умывальник, санузел, вентиляция, вытяжка, канализация, кран с водопроводной водой, естественное освещение, а искусственное не соответствовало нормам СанПин. Утренние гигиенические мероприятия, мытье посуды проводятся над туалетным бочком (ведром), который стоит в углу камеры, и который разрешалось выносить один раз в сутки. Приватных кабинок в камере не было. При убытии из ИВС не выдавали сухие суточные пайки. В камерах не было прикроватных тумбочек, стульев, шкафов для одежды и для продуктов питания. Кроме этого, отсутствует прогулочный дворик, поэтому его не выводили на прогулку. Дезинфекция камер не проводилась. Санитарная обработка вещей не проводилась, белье не менялось, возможность искупаться в душе или бане не предоставлялась. В ИВС нет библиотеки, не выдавали средства периодической печати, нет душевой кабины, вещи не стирались, тазиков для стирки не выдавали. Не выдавались предметы первой необходимости: мыло, зубная паста, зубная щетка, бритвенный станок, туалетная бумага не выдавались, а также настольные игры. В камерах отсутствует датчик противопожарной безопасности, нет кнопки вызова дежурного, нет полок для туалетных принадлежностей. Он задыхался в камере, так как ранее перенес тяжелую форму туберкулеза. От нехватки света не мог писать и читать, болели глаза. Содержание его в нечеловеческих условиях для него было невыносимым, как нравственно, так и физически унижало его достоинство. Данные обстоятельства являются достаточными для того, чтобы причинить страдания и вызвать у него чувство неполноценности, которое заставляло его ощущать себя униженным и оскорбленным до сих пор.

Просит суд взыскать с МО МВД России «Ярцевский» в качестве морального вреда 51 000 рублей.

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 08 октября 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел РФ и УФК по Смоленской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, отбывает наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, о месте и времени рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка. При подготовке дела к рассмотрению истцу в письменном виде разъяснены его права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе право вести свое дело в суде через представителя, ему направлены письменные возражения ответчиков на исковое заявление и истребованы необходимые письменные доказательства.

Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика МВД России.

Представитель ответчика МО МВД России «Ярцевский» ФИО2 в судебном заседании исковые требований истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска, сославшись на письменные возражения.

Представитель ответчика УФК по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, сославшись на письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст.4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 17 Федерального закона №103-ФЗ регламентированы права подозреваемых и обвиняемых, в том числе: материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (п.44 Правил внутреннего распорядка).

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вренда» разъяснено, что степень нравственных страданий или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести принесенных им страданий.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Ярцевский» с 28 октября 2014 года по 03 ноября 2014 года (л.д.22).

Из технического паспорта ИВС МО МВД России «Ярцевский» (л.д. 23-28) видно, что изолятор оснащен: камерами в количестве 7 штук с лимитом мест в камерах – 20, вентиляцией приточно – вытяжного типа, охранно – пожарной сигнализацией, охранно – тревожной сигнализацией типа «Сигнал», охранно – вызывной сигнализацией, 7 кнопками тревожной сигнализации, средствами видеонаблюдения – 15 камер видеонаблюдения, из них: 7 непосредственно в камерах – выведены дежурному группы режима ИВС, 7 в помещениях ИВС, 1 на прилегающей территории внутреннего дворика МО МВД – выведены в д/ч МО МВД. Камеры оборудованы вытяжкой.

Кроме этого, в ИВС МО МВД России «Ярцевский» имеется дез.камера, санузел общего пользования. В июне – августе 2010 года в ИВС произведена замена освещения (дневное, ночное), покраска полов, установка принудительной вентиляции; сигнализация исправна и находится в рабочем состоянии. В 2015 году произведена замена полов в камерах № 1, 5, 6, 7; сигнализация исправна и находится в рабочем состоянии. В апреле 2016 года установлена новая приточно – вытяжная вентиляция; сигнализация исправна и находится в рабочем состоянии. За пределами камер имеются отдельные помещения для подогрева пищи, ее приема, туалет, шкаф для личных вещей, содержащихся в ИВС.

Как следует из журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, никаких жалоб по поводу содержания в ИВС, от ФИО1 не поступало. При этом, от него неоднократно поступали жалобы на состояние здоровья (29.10.2014, 30.10.2014), в связи с чем он осматривался фельдшером ИВС МО МВД России «Ярцевский», и ему назначалось соответствующее лечение.

При этом, доказательств того, что во время содержания ФИО1 в МО МВД России «Ярцевский» камеры, в которых он содержался, были переполнены, постельное находилось в непригодном состоянии, полотенца и чистящие средства не выдавались, как и не выдавались предметы для соблюдения личной гигиены, отсутствовали полки для туалетных принадлежностей, прикроватные тумбочки, суду не представлено.

В ИВС МО МВД России «Ярцевский» имеется дезкамера, в которой производится дезинфекция постельных принадлежностей после использования содержащимися в ИВС.

Тем самым опровергаются доводы истца о нарушении его прав при содержании в камерах ИВС, ненадлежащем освещении камеры, неудовлетворительном состоянии камер, отсутствии шкафов для одежды, кнопок тревожной сигнализации, тазиков для стирки белья, нарушении гигиенических норм.

Как указано в возражениях МО МВД России «Ярцевский» на иск и в техническом паспорте, в камерах отсутствует водопровод, канализация, душевая комната. В свою очередь, несмотря на то, что в камерах отсутствуют водопровод и канализация, имеется отдельное помещение (площадью 8,9 кв.м.), в котором находятся умывальник и туалеты. Отсутствие водопровода в камере, душевой кабины в ИВС не нарушало права ФИО1 на соблюдение правил гигиены, поскольку он находился в ИВС непродолжительное время.

Таким образом, ссылки истца на те обстоятельства, что было недостаточное освещение в камерах, отсутствовали условия для приватности при отправлении естественных надобностей, не было умывальника, душевой кабины, вытяжки, переполненности камер, отсутствии тумбочек, шкафов, непредоставление предметов личной гигиены, отсутствии полок для туалетных принадлежностей, отсутствия кнопок пожарной сигнализации, что причиняло ему физические и нравственные страдания, признаются судом несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Поэтому права ФИО1 в этой части не нарушены.

Согласно п.132 Правил внутреннего распорядка прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в камерах, в нарушение приказа МВД РФ №576, отсутствуют окна, в ИВС МО МВД России «Ярцевский» не имеется прогулочного дворика, что в силу ст.17 Федерального закона №103-ФЗ, нарушает права ФИО1 на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Кроме этого, как следует из технического паспорта, камеры не соответствуют приказу МВД №950, что также является нарушением санитарно-гигиенических правил.

В нарушение Правил внутреннего распорядка во время пребывания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Ярцевский» отсутствовала библиотека, настольные игры.

При этом, обеспечение лиц, содержащихся под стражей, сухими пайками при направлении их в СИЗО законом не предусмотрено.

В связи с указанными обстоятельствами суд находит установленным факт того, что условия содержания в ИВС не соответствовали в полной мере требованиям Федерального закона №103-ФЗ, а также требованиям Правил внутреннего распорядка в части отсутствия в камерах окон, прогулочного дворика, библиотеки, настольных игр, что нарушило права заявителя на нормальные условия содержания в камерах и на ежедневные прогулки и причинило ему нравственные страдания.

Доказательств причинения ФИО1 физических страданий суду не представлено.

Как установлено ст.125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу пп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, применительно к рассматриваемому спору, главным распорядителем средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпункт 12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что главный распорядитель средств федерльного бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Подпунктом 100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 год №699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, следовательно, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД РФ за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, длительности содержания в ИВС, а также требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

При этом, ссылки ответчиков на пропуск истцом установленного законом срока на обращение в суд с заявлением несостоятельны, поскольку ФИО1 решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих не оспаривались, вопроса о законности действий (бездействия) указанных лиц, истцом не ставилось, в связи с чем, пропуск истцом трехмесячного срока не имеет правового значения в рамках рассмотрения настоящего дела. Помимо этого, в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И.Коржакова

Решение суда в окончательной форме принято 12 ноября 2018 года