Решение № 2-1490/2020 2-1490/2020~М-1119/2020 М-1119/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1490/2020

№ 2-1490/2020 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Коротких Ю.Ю.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04 марта 2020 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04 марта 2020 года,

установил:

04 марта 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность (л.д. 54 – 56).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 200000030350/167428/20 от 16 марта 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. Подтвержденный ответчиком спецстаж истца на 04 марта 2020 года составил 23 года 6 месяцев 4 дня (л.д. 17-19).

Полагая решение ответчика неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 6-9).

Определением суда от 21 мая 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истица просила:

1. обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить ей в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 02.09.1996 по 31.09.1988 (2 года) в должности классного воспитателя в средней школе № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ СОШ с УИОП №);

2. признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 04 марта 2020 года;

3. обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 04 марта 2020 года (л.д. 60).

В судебном заседании истица ФИО1 исковое заявление поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснив, что в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, проводила классные часы, родительские собрания, организовывала культурные массовые мероприятия, поездки, дополнительного образования, кроме того в ее обязанности входила подготовка домашнего задания и техническая безопасность.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 49 – 51).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечислены определенные списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 200000030350/167428/20 от 16 марта 2020 года (л.д. 17-29), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был включен период работы: с 02.09.1996 по 31.08.1998 (2 года) в должности классного воспитателя в Средней школе № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №»), так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

На основании объяснений истицы, копии его трудовой книжки (л.д. 10- 14), копий штатных расписаний по средней школе № Коминтерновского района г. Воронежа на 1996-1997 г.г. (л.д. 33, 34), копией приказа № 13 от 02.09.1996 (л.д. 35), копии приказа №48 от 14.10.1997 (л.д. 38), копий тарификационных списков (л.д. 36-37, 39 – 40, 41 – 42), судом установлено, что ФИО1 в период с 02.09.1996г. по 31.08.1998г. работала в должности классного воспитателя в Средней школе № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №»).

Из приказа № 4 по Средней школе № от 01.09.1994 следует, что ФИО1 была принята в указанное учреждение учителем начальных классов с 01.09.1994 (л.д. 44).

Согласно приказу № 13 по Средней школе № от 02.09.1996 в связи с сокращением начальных классов ФИО1 с 02 сентября 1996 года переведена на должность классного воспитателя (л.д. 35).

Из копии трудовой книжки истицы (л.д. 10 – 14), а также копии диплома и приложения к нему (л.д. 47, 48), следует, что истица имеет высшее педагогическое образование, ей присвоена высшая квалификационная категория на должности «учитель» (л.д. 46).

Тарификационными списками подтверждается педагогическая деятельность истицы за спорный период (л.д.36 – 37, 39 – 40, 41- 42).

Как следует из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» должностная инструкция классного воспитателя за 1996 год в архиве не сохранена; классный воспитатель занимался воспитательной работой с классами и отдельными учащимися (л.д. 43).

К спорным периодам работы истицы подлежат применению Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 463 и Перечень учреждений, организаций и должностей, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Указанным Списком от 06 сентября 1991 года N 463 и Перечнем от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрены должности "воспитатель" и "учитель", и наименование учреждений, как школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а также начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (в редакции от 20.04.1993) "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ" в должностные обязанности классного воспитателя входило: создание условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов, создание морально-психологического климата для каждого ребенка в классе, помощь ребенку в решении проблем, возникающих в общении с товарищами, учителями, родителями, направление самовоспитания и саморазвития личности ребенка, осуществление помощи обучающемуся в учебной деятельности, содействие получению им дополнительного образования, соблюдение прав и свобод обучающихся, несение ответственности за их жизнь, здоровье и безопасность и др.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 была предусмотрена должность классного воспитателя (код 23399).

Должностные обязанности классного воспитателя были определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 № 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации".

Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки РФ от 25 апреля 2006 г. N АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Работа в должности классного воспитателя согласно п. 2 Перечня должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, утвержденного Приказом Министерства образования РФ от 07 декабря 2000 года N 3570 засчитывалась в стаж непрерывной преподавательской работы при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году в объеме не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с письмом Министерства образования РФ от 17 апреля 2003 г. N 20-51-1244/20-5, органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".

Приказом Министерства труда РФ от 17 августа 1995 года № 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ" согласована тарифно-квалификационная характеристика по должности "воспитатель".

Проанализировав функциональные обязанности истицы, как классного воспитателя, суд приходит к выводу, что истица в рассматриваемый период осуществляла психолого-педагогическую деятельность в коллективе класса, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся, то есть осуществляла педагогическую деятельность, поскольку должностные обязанности классного воспитателя тождественны по объему и содержанию функций должностным обязанностям воспитателя, предусмотренным Списком и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н.

Системное толкование пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и Списка № 781 позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности. Должность воспитателя предусмотрена Списком, и такое название должности является обобщающим понятием, уточнение в наименовании должности "классный воспитатель" конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив - класс, в котором педагог осуществляет воспитательную работу.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что в спорный период работы истица фактически выполняла обязанности воспитателя с учетом специфики данной работы, выразившейся в выполнение педагогической деятельности в отдельном закрепленном за ней школьном классе. То есть ее трудовая деятельность в данный период являлась педагогической, а поэтому этот период ее работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, которыми истица обосновывала свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Списке дословного наименования должности истицы, не позволяет произвести зачет периода работы в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, требование истицы о включении в специальный стаж периода работы подлежит частичному удовлетворению, поскольку материалами дела не подтверждается факт осуществления трудовой деятельности в указанной должности с 01.09.1998 по 31.09.1998. В данный период истица работала в должности учителя физкультуры в средней школе №, который включен ей в спецстаж во внесудебном порядке.

Следовательно, истице надлежит включению в ее стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 02.09.1996 по 31.08.1998 (2 года) в должности классного воспитателя в средней школе № г. Воронежа.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 200000030350/167428/20 от 16 марта 2020 года об отказе в назначении пенсии с учетом измененного приложения, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ - УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно 04 марта 2020 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2019 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на назначении пенсии у истцы возникает по истечению 6 месяцев после выработки соответствующего специального стажа.

Соответственно, требование истицы о признании права на назначении страховой пенсии по старости с 04 марта 2020 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в ГУ - УПФ г. Воронежа и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца по состоянию на 04.03.2020 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении досрочной пенсии с 04.03.2020.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 02.09.1996 по 31.08.1998 (2 года) в должности классного воспитателя в средней школе № г. Воронежа.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 04 марта 2020 года.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 04 марта 2020 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 мая 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>