Решение № 2-885/2024 2-885/2024~М-787/2024 М-787/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-885/2024

Дело №

УИД 11RS0№-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики К. в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре Станкиной О.А.,

рассмотрев 03 октября 2024 года в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора СыктывдинсК. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Энергия» о возложении обязанности принять меры к разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны в отношении водяной скважины,

установил:

прокурор СыктывдинсК. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Энергия» о возложении обязанности в срок до <дата> принять меры к разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны в отношении водяной скважины №-э, расположенной в д.Парчег СыктывдинсК. <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.<дата>-02, ст. 18 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.<дата>-02. В обоснование требований указано, что ответчик осуществляет эксплуатацию скважины. Вода, добываемая со скважины, поставляется потребителям по водопроводу, между тем она достаточно плохо развита, в связи с чем, существует необходимость механической очистки воды. В отношении скважины отсутствует утвержденный проект зоны санитарной охраны, мероприятия в целях санитарной охраны объекта не осуществляются.

Прокурор Нестерова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик МУП «Энергия», третьи лица Управление Роспотребнадзора по Р. К. и администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно представленным отзывам на иск МУП «Энергия» и Управление Роспотребнадзора по Р. К. полагают исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются положениями Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

При этом в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Постановление Правительства Российской Федерации.

Требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.<дата>-02» (далее - СанПиН 2.<дата>-02)

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.<дата>-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу п. 1.6 СанПиН 2.<дата>-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Судом установлено, что скважина №-э, 1970 года постройки, расположенная в д. Парчег СыктывдинсК. <адрес> Республики К., находится в хозяйственном ведении МУП «Энергия» с 2011 года. Прокурором в ходе сверки наличия утвержденных проектов зон санитарной охраны водозабора подземных вод, расположенных на территории СыктывдинсК. <адрес>, установлено, что водяная скважина №-э эксплуатируется МУП «Энергия» с 2016г. в целях добычи подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов д. Парчег. С целью обеспечения граждан питьевой водой, соответствующей СанПин, <дата> ответчиком получена в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды РК лицензия на право пользования недрами, срок действия которой установлен до <дата>. В 2022г. с целью определения максимальной мощности насосного оборудования ответчик развесил объявления в д. Парчег с просьбой к гражданам подать заявки до <дата> для заключения договоров на подачу хозяйственно-питьевой воды, однако от населения заявки не поступили. При выходе летом 2024г. из строя насоса ответчик провел требуемые ремонтные работы, израсходовав 76 100 руб. на приобретение оборудования и на выемку и установку глубинного насоса специализированным транспортом по договору ГПХ 46 000 руб., всего 122 100 руб. 12.08.2024г. после проведения ремонтных работ разведочно-эксплуатационная скважина №-Э была введена в эксплуатацию.

В соответствии со схемой водоснабжения муниципального образования сельского поселения «Зеленец», актуализированной постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» от <дата> №, водоснабжение д.Парчег осуществляется от разведочно-эксплуатационной скважины. Вода, добываемая со скважины, поставляется потребителям по водопроводу, однако она плохо развита. Основной проблемой водоснабжения д. Парчег является неоптимальный состав воды. По составу вода, добываемая скважиной, имеет гидрокарбонатный смешанный катионовый состав, и соответствует требованиям СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода» и ГН 2.<дата>-3 по всем показателям, за исключением содержания железа, мутности, цветности, окисляемости, что характерно для зоны свободного водообмена всех подземных вод юга Республики К.. Таким образом, при использовании воды для питьевого водоснабжения, существует объективная необходимость в осуществлении строительства сооружений механической очистки воды, поэтому пода с данной скважины используется большей своей частью для технических целей.

В нарушение ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 1.13, 1.16 СанПиН 2.<дата>-02 в отношении указанной скважины отсутствует утвержденный проект зоны санитарной охраны, мероприятия в целях санитарной охраны объекта не осуществляются.

По выявленным нарушениям <дата> в адрес генерального директора МУП «Энергия» прокурором внесено представление, <дата> в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по ФИО1 от <дата> должностное лицо привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения.

До настоящего времени в полном объеме нарушение не устранено, обратного суду не представлено.

Вследствие данного обстоятельства создается угроза эксплуатации источников негативного воздействия в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и является основанием для возложения обязанности по разработке и направлению на утверждение в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проекта санитарно-защитной зоны объекта.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье граждан являются неотъемлемыми материальными благами. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет причинение вреда их здоровью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Определяя срок, в течение которого ответчику необходимо совершить действия по осуществлению мероприятий по разработке и утверждению проекта санитарно-защитной зоны, суд с учетом требований разумности и достаточности, а также интересов, в том числе ответчика, полагает, что возложенная на ответчика обязанность по выполнению вышеуказанных мероприятий должна быть исполнена в срок до <дата>.

При возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки/рассрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора СыктывдинсК. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МУП «Энергия» (ИНН № в срок до <дата> принять меры к разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны в отношении водяной скважины №-э, расположенной в д.Парчег СыктывдинсК. <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.<дата>-02, ст. 18 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.<дата>-02.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики К. через Сыктывдинский районный суд Республики К. в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Сурнина

Мотивированное решение составлено <дата>.