Решение № 2А-1943/2019 2А-1943/2019~М-1972/2019 М-1972/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-1943/2019

копия № 2а-1943/19

62RS0001-01-2019-002526-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре <данные изъяты> Р.П.

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Хорунжей О.В., представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика <данные изъяты> Владимира Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<адрес>) дело № 2а-1943/19 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к <данные изъяты> Владимиру Владимировичу о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к <данные изъяты> В.В. о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <адрес><данные изъяты> В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Химкинским городским судом <адрес> по ч.2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывающего наказание в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по <адрес> вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> В.В. вынесено постановление о депортации. Административный ответчик освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В настоящее время решается вопрос о приобретении авиабилета для исполнения постановления о депортации административного ответчика с территории РФ в Республику Беларусь.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> гражданин <данные изъяты> В.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Пребывание <данные изъяты> В.В. на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Обосновывая свои требования положениями п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец, просит суд поместить подлежащего депортации гражданина Республики Беларусь, <данные изъяты> Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Беларусь в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор в заключении указала, что требование Управления МВД России по <адрес> о помещении <данные изъяты> В.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 30 суток подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно имеющейся в деле справке серии ЗС № от ДД.ММ.ГГГГ. об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> В.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по <адрес> по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь <данные изъяты> В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Химкинским городским судом <адрес> по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по <адрес>, признано нежелательным. С данным распоряжением, как пояснил <данные изъяты> В.В. в судебном заседании, он был ознакомлен в феврале 2019 году.

Постановлением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено депортировать гражданина Республики Беларусь <данные изъяты> В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, после отбытия им наказания.

Постановление о депортации от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения <данные изъяты> В.В. ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по <адрес> о депортации не обжалованы <данные изъяты> В.В. в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> В.В. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок не превышающий 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. срок нахождения <данные изъяты> В.В. в данном Центре продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством РФ.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 г. № 711).

В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации административным ответчиком не оспорены, документы для депортации административного ответчика оформлены, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания <данные изъяты> В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 30 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность <данные изъяты> В.В., недавно освободившегося из мест лишения свободы за совершение преступления, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания <данные изъяты> В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на время рассмотрения дела истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к <данные изъяты> Владимиру Владимировичу о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <адрес><данные изъяты> Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Беларусь, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>«А», на срок 30 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 05.08.2019г.).

Судья