Постановление № 5-71/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-71/2024

Дело № 5-71/2024

УИД № 42RS0035-01-2024-000792-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Таштагол 12 апреля 2024 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Гончалов А.Е.,

с участием представителя юридического лица АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» АО «ЕВРАЗ ЗСМК», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, БИК №),

УСТАНОВИЛ:

12.04.2024 г. в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

Из протокола об административном правонарушении в отношении Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» АО «ЕВРАЗ ЗСМК» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> при производстве доставочных работ по <данные изъяты> было допущено столкновение подземного электровоза с грузовой тележкой, которую в ручную толкали 3 рабочих, при столкновении пострадал электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования ФИО1, доставлен в больницу бригадой <данные изъяты>, степень тяжести <данные изъяты> уточняется. Не произведено обследование, горных выработок на предмет выявления нарушений при эксплуатации рельсового пути. Не проведено расследование данного несчастного случая. Не составлены и не выполнены мероприятия по безопасности по предотвращению подобного рода несчастных случаев; Рельсовый путь по <данные изъяты> эксплуатируется с износом головки рельса Р-50 по вертикали 29 мм при допустимом износе не более 27 мм <данные изъяты> Рельсовый путь <данные изъяты> эксплуатируется с зазорами между торцами рельсов, превышающими 5 мм в факте 15 мм <данные изъяты><данные изъяты>, на рельсовом пути, раскручены болтовые соединения, отсутствует фиксация положения стрелочного перевода, заилована канавка стрелочного перевода; <данные изъяты>, в месте травмирования электрослесаря ФИО1 <данные изъяты>, горная выработка, предназначенная для транспортирования грузов и передвижения людей, не освещена сетевыми светильниками на протяжении 80 метров <данные изъяты>; <данные изъяты> стрелочный перевод в <данные изъяты> находится в неисправном состоянии, а именно разъединена тяга стрелочного перевода, отсутствует фиксация положения стрелочного перевода, заилована канавка стрелочного перевода; <данные изъяты> вместо медного контактного провода смонтирована металлическая проволока диаметром 6 мм <данные изъяты>; <данные изъяты> на стыках рельсовых путей в <данные изъяты> не установлены электрические соединители, нитки рельсовых путей соединены между собой проводником не через каждые 50 метров.

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) шахты Шерегешская филиал "Евразруда-филиал АО "ЕВРАЗ ЗСМК" усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные шахтой Шерегешская филиал "Евразруда-филиал АО "ЕВРАЗ ЗСМК" создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к шахте Шерегешская филиал "Евразруда-филиал АО "ЕВРАЗ ЗСМК", должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В судебное заседание главный государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на требованиях настаивал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 20 суток.

В судебном заседание представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении полностью согласился. Пояснив суду, что на предприятии имел место несчастный случай, в настоящее работы приостановлены и проводится расследование. Также устраняются причины, послужившие основанием для имевшего место несчастного случая. Приостановление деятельности на длительный срок нарушит нормальную деятельность предприятия и повлечет нарушения прав работников. С учетом длительности работ по устранению нарушений возможно приостановление деятельности на срок до 20 суток, что достаточно для устранения нарушений.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица АО «ЕВРАЗ ЗСМК» рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, т.е. нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора №505 от 08.12.2020г. (далее - Правила), все несчастные случаи, аварии и инциденты, произошедшие на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, подлежат регистрации, расследованию и учету в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). О каждом несчастном случае или остром заболевании ответственное лицо за работу в смене (диспетчер, оператор) обязано сообщить руководству организации (объекта) и вызвать бригаду скорой медицинской помощи. Рабочее место, на котором произошел несчастный случай или авария, если это не угрожает жизни и здоровью людей, должно быть сохранено в неизменном состоянии до проведения осмотра и принятия соответствующего решения комиссией по расследованию, назначенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Ответственность за сохранность места, на котором произошел несчастный случай или авария, несет руководитель объекта. Возобновление работ после ликвидации последствий аварии должно осуществляться на основании письменного разрешения руководителя объекта.

Пунктом 323 Правил установлено, что не реже одного раза в год комиссией, назначенной техническим руководителем объекта, должна производиться проверка состояния рельсового пути, износа рельсов и контактного провода. Запрещается эксплуатация рельсовых путей при: износе головки рельса по вертикали более 12 мм - для рельсов типа P-24, 16 мм - для рельсов типа P-33, 20 мм - для рельсов типа P-38, 23 мм - для рельсов типа P-43 и 27 мм - для рельсов типа P-50, а также при касании ребордой колеса головок болтов, при наличии поперечных и продольных трещин в рельсах, выкрашивании головок рельсов, откалывании части подошвы рельса и других дефектов, могущих вызвать сход подвижного состава с рельсовых путей; отклонении рельсов от оси пути на стыках (излом) более 50 мм на длине не более 8 м.

В соответствии с п. 812 Правил, схема укладки откаточных путей с размещением односторонних и перекрестных съездов должны быть разработаны с учетом длины, сечения выработок и технологии их сооружения. В выработках протяженностью более 500 м допускается укладка одного пути с устройством разъездов. Запрещается эксплуатация рельсовых путей при зазорах между торцами рельсов, превышающих 5 мм, а также в выработках с уклоном более 0,01 градусов без установки устройств, исключающих возможность самокатного движения подвижного состава.

Согласно п. 814 Правил, запрещается эксплуатация стрелочных переводов при: сбитых и изогнутых в продольном и поперечном направлении или неплотно прилегающих к рамному рельсу и башмакам стрелочных остряках; разъединенных стрелочных тягах; замыкании стрелок с зазором более 4 мм между прижатыми остряком и рамным рельсом; отсутствии фиксации положения стрелочных переводов; открытых канавах стрелочных переводов.

В соответствии с п. 1764 Правил, на шахтах рабочие места, лестницы, проходы для людей должны иметь освещение. Сетевыми светильниками должны освещаться все действующие стационарные рабочие места, а также все горные выработки, служащие для транспортирования грузов и передвижения людей (кроме выработок, предназначенных только для доставки грузов). Перечень мест, подлежащих освещению сетевыми светильниками должен утверждаться техническим руководителем объекта. При производстве работ по отбойке горной массы механизированным способом допускается осуществлять освещение забоя при помощи осветительных приборов, установленных на горно-шахтном оборудовании.

Согласно п. 334 Правил, сечение медного контактного провода должно быть не менее 65 мм2. Запрещается эксплуатация контактного провода, износ которого превысил 30% - для провода сечением 100 мм2 и при износе более 20% - для проводов сечением 65 и 85 мм2.

В соответствии с п. 335 Правил, при контактной откатке для уменьшения сопротивления на стыках рельсовых путей, элементах стрелочных переводов и крестовин должны устанавливаться электрические соединители. Все нитки рельсовых путей откаточной выработки не реже чем через каждые 50 м должны иметь надежное электрическое соединение между собой проводником, сопротивление которого эквивалентно сопротивлению медного провода сечением не менее 50 мм2.

Судом установлено, что юридическое лицо - Рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК допустило нарушение по ведению работ на <данные изъяты> при производстве доставочных работ по <данные изъяты> было допущено столкновение подземного электровоза с грузовой тележкой, которую в ручную толкали 3 рабочих, при столкновении пострадал электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования ФИО1 доставлен в больницу бригадой <данные изъяты>, степень тяжести травмы уточняется. Не проведено обследование, горных выработок на предмет выявления нарушений при эксплуатации рельсового пути, не проведено расследование данного несчастного случая, не составлены и не выполнены мероприятия по безопасности по предотвращению подобного рода несчастных случаев. Рельсовый путь <данные изъяты> эксплуатируется с износом головки рельса Р-50 по вертикали 29 мм при допустимом износе не более 27 мм <данные изъяты>; на рельсовом пути по <данные изъяты> эксплуатируется с зазорами между торцами рельсов, превышающими 5 мм в факте 15 мм <данные изъяты>; на <данные изъяты> на стрелочном переводе №, на рельсовом пути, раскручены болтовые соединения, отсутствует фиксация положения стрелочного перевода, заилована канавка стрелочного перевода; ); на <данные изъяты> в месте травмирования электрослесаря горная выработка, предназначенная для транспортирования грузов и передвижения людей не освещена сетевыми светильниками на протяжении 80 метров <данные изъяты>; ); на <данные изъяты> стрелочный перевод в районе <данные изъяты> находится в неисправном состоянии, а именно: разъединена тяга стрелочного перевода и отсутствует фиксация положения стрелочного перевода, заилована канавка стрелочного перевода; на <данные изъяты> вместо медного контактного провода смонтирована металлическая проволока диаметром 6 мм <данные изъяты>; на <данные изъяты> на стыках рельсовых путей в районе <данные изъяты> не установлены электрические соединители, нитки рельсовых путей соединены между собой проводником не через каждые 50 метров.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выявленные нарушения требований промышленной безопасности в Руднике с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела об административном правонарушении, и представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривались.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодека РФ об АП и судом сделан вывод, что на момент составления протокола и до настоящего времени выявленные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в полном объеме не устранены, требуется расследование несчастного случая.

Смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что юридическому лицу - руднику с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток, не усматривая оснований для назначении более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП.

На основании ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности на эксплуатацию рельсового пути по <данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений,, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд отмечает, что в силу ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», юридический адрес: <адрес>, (ИНН №, КПП №, БИК №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» по ведению работ на эксплуатацию рельсового пути по <данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья А.Е. Гончалов