Решение № 2А-2551/2020 2А-2551/2020~М-2341/2020 М-2341/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-2551/2020

Дело № 2а- 2551/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

с участием прокурора Михайлова А.А.,

при секретаре судебного заседания Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ФИО10 к кандидату в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 ФИО11 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

установил:

ФИО1, являющаяся зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №, обратилась в суд с административным иском к выдвинутому в порядке самовыдвижения кандидату в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по одномандатному избирательному округу на том основании, что ФИО2 в нарушение ограничений, установленных Федеральным законом №67-ФЗ от 12.06.2002года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в целях достижения определённого результата на выборах использовала денежные средства помимо средств избирательного фонда в сумме, превышающей сумму предельно допустимых трат.

В судебное заседание административный истец ФИО1 либо ее представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В суд представлено письменное ходатайство о приобщении к материалам дела протокола осмотра доказательств от 03.09.2020 г., удостоверенного нотариусом Зеленодольского нотариального округа РТ ФИО3, отчет № об определении рыночной стоимости сайта одностраничника, справку о количестве избирателей в Осиновском сельском поселении ЗМР РТ.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что в целях финансирования своей избирательной кампании ответчиком был сформирован собственный кандидатский избирательный фонд, о чем в установленном законом порядке была извещена избирательная комиссия. Из указанных средств ей были предварительно оплачены изготовленные по заказу административного ответчика и сразу представлены в избирательную комиссию агитационные печатные материалы (АПМ) в виде сигнального экземпляра с документальным подтверждением оплаты. Информацию о ФИО2 и её фото можно увидеть в свободном и открытом доступе в сети Интернет. По мнению представителя впоследствии информацию об ответчике постороннее лицо может технически и (или) литературно переработать на свой вкус для собственных целей. К заказу, изготовлению и размещению на интернет-сайте https://dioxinovo.net информационных материалов ФИО2 не имеет никакого отношения. Оплата создания сайта-одностраничника ФИО2 не производилась. Административным истцом не представлено никаких доказательств о принадлежности и о создателе сайта.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Зеленодольского района Республики Татарстан в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «б» п.7 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Согласно ч.5 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.

В силу ч.1 ст. 58 Федерального закона № 67-ФЗ кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.

Статьей 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ определены условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Кандидаты вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 54).

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонд, электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (пункт 2, 3 статьи 54).

Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 и (или) пункта 3 настоящей статьи Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (пункт 6 статьи 54).

Частью 1 статьи 67 Избирательного кодекса Республики Татарстан также установлено, что кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

Согласно ч.1, 2 статьи 69 Избирательного кодекса Республики Татарстан все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии на территории избирательного округа (при проведении муниципальных выборов - при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа) - в другой кредитной организации, расположенной на территории соответственно избирательного округа, муниципального района, городского округа. При отсутствии на территории соответственно избирательного округа, муниципального района, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

На выборах органов местного самоуправления сельских поселений избирательный фонд кандидата создается без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пятнадцати тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

Установлено, что решением Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 22.06.2020 № были назначены выборы депутатов Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на 13.09.2020.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 14.04.2015 №57/605 полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Осиновского сельское поселение» возложены на Территориальную избирательную комиссию Зелендольского района Республики Татарстан.

02.08.2020 в качестве кандидата в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу № решением Территориальной избирательной комиссией Зеленодольского района Республики Татарстан № была зарегистрирована ФИО2, выдвинутая в порядке самовыдвижения.

Решением Территориальной избирательной комиссии Зеленодольского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве кандидата в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № была зарегистрирована ФИО1, выдвинутая в порядке самовыдвижения.

ФИО2 было подано в Территориальную избирательную комиссию уведомление (извещение) о создании избирательного фонда без открытия избирательного счета.

В период избирательной кампании на кандидатов, участвующих в избирательной кампании, распространяются ограничения по ведению агитации, установленные избирательным законодательством.

Судом установлено, что в ходе избирательной кампании в телекоммуникационной сети Интернет размещен материал (интернет- ресурс) https://dioxinovo.net/1309, который содержит информацию о предстоящих выборах и о ряде кандидатов, включая кандидата ФИО2 Данный интернет-ресурс в своих подразделах содержит подраздел (страницу) https://dioxinovo.net/1309_okrug4/ с биографическими данными и иной информацией кандидата ФИО2, при этом подраздел содержит выходные данные, согласно п. 2 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ. Согласно имеющимся выходным данным изготовителем сайта является ФИО5, а само изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата ФИО2

Согласно справке «Отчет № об определении рыночной стоимости сайта одностраничника https://dioxinovo.net/1309_okrug4/» стоимость изготовления агитационного сайта подобного рода составляет 22 325 руб. в т.ч. НДС.

Избирательный фонд ФИО2 создан без открытия избирательного счета за счет собственных средств и составляет 15000 руб.

Принимая во внимание, что стоимость работ по созданию сайта превышает размер избирательного фонда ФИО2, ФИО2 не представлено доказательств оплаты выполненных работ в пределах установленного законом ограничения расходования избирательного фонда, то в соответствии с пп. «б» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ установленные судом обстоятельства являются основанием для отмены регистрации кандидата ФИО2

Суд считает надуманными доводы представителя ФИО2 о том, что судом не установлено вины административного ответчика в размещении информации о выборах и кандидате в депутаты на интернет-ресурсе https://dioxinovo.net/1309_okrug4/», что сведения о заказчике интернет-сайта и изготовителе являются недостоверными, фейковыми.

Согласно протоколу осмотра доказательств удостоверенного нотариусом Зеленодольского нотариального округа РТ ФИО3 на странице https://dioxinovo.net/1309_okrug4/ содержатся фотографическое изображение ФИО2, её биографические данные, обращение к избирателям, изложены тезисы ее избирательной кампании, призыв поддержать на выборах. Согласно выходным данным заказчиком сайта являлась зарегистрированный кандидат ФИО2, изготовителем сайта - ФИО5, изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата ФИО2

Доказательств того, что страница https://dioxinovo.net/1309_okrug4/ была создана посторонним лицом, содержит недостоверные сведения или была создана с целью причинить вред избирательной кампании административного ответчика суду не представлено.

К пояснениям представителя административного ответчика суд относится критически.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, ст.48, 54, 58, 69, 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», руководствуясь статьями 175-180, 239-241, 243, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования кандидата в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ФИО12 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 ФИО13, выдвинутой в порядке самовыдвижения, осуществлённую решением Территориальной избирательной комиссии Зеленодольского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 ФИО14 кандидатом в депутаты Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва, выдвинутой в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 08.09.2020.

Судья: