Апелляционное определение № 33А-11935/2026 33А-1935/2026 от 17 марта 2026 г.

судья фио адм. дело №33а-11935/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Рубцовой Н.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Кочерыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу ФИО1 на решение Перовского районного суда адрес от 29.11.2024 по административному делу №2а-0999/2024 по административному иску ИФНС №20 по адрес к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности, которым постановлено: « Административные исковые требования ИФНС России №20 по адрес к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени – удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России №20 по адрес транспортный налог за 2015 год в размере сумма, за 2016 год в размере сумма, за 2020 год в размере сумма, за 2021 год в размере сумма, пени в размере сумма»,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ИФНС России №20 по адрес обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, с учетом уточнений исковых требований, просила взыскать с нее задолженность за счет имущества физического лица в размере сумма, в том числе:

- по транспортному налогу за 2015 год в размере сумма, за 2016 год в размере сумма, за 2020 год в размере сумма, за 2021 год в размере сумма;

- по суммам пеней, установленных НК РФ, распределяемых в соответствии с п.п.1 п.11 ст.46 Бюджетного кодекса РФ, в размере сумма, ссылаясь на то, что налогоплательщиком не исполнена обязанность по своевременной и полной уплате налогов.

Решением Перовского районного суда адрес от 29.11.2024 административные исковые требования ИФНС России №20 по адрес удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Административный ответчик ФИО1 и ее представитель фио в суде доводы апелляционной жалобы поддержали.

Проверив материалы настоящего дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор, суд первой инстанции, восстановив истцу срок на обращение в суд, удовлетворил требования налогового органа, поскольку не представлено доказательств уплаты налога и пеней.

При этом суд исходил из следующего.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (пункт 4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (пункт 5).

Федеральным законом № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 263-ФЗ) в Налоговый кодекс Российской Федерации включена статья 11.3 («Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет»), согласно пунктам 2, 3 которой единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа. Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В силу пункта 6 данной статьи сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах сумма) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей); 2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).

При этом согласно подпункту 1 пункта 2 указанной статьи в целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей, в том числе требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Денежные средства, поступившие после 1 января 2023 года в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) (пункт 10 указанной статьи).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России №20 по адрес и является владельцем движимого имущества ( транспортных средств), подлежащего налогообложению согласно сведениям, находящимся в материалах дела ( л.д. 15-17).

Налоговым органом ФИО1 направлены налоговые уведомления об уплате налога № 60580677 от 08.09.2016, № 75720269 от 22.09.2017, №71472397 от 01.09.2021, №46253686 от 01.09.2022.

В связи с неуплатой налога и руководствуясь ст. ст. 69, 70 НК РФ ИФНС России №20 по адрес выставила ФИО1 требование об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023 № 2780 на сумму сумма со сроком исполнения 15.06.2023.

По состоянию на 20.09.2024 сумма задолженности, подлежащая к взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), составляла сумма руб., в том числе налог – сумма, пени – сумма

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком транспортного налога за 2015 год в размере сумма, за 2016 год - сумма, за 2020 год - сумма, за 2021 год - сумма и суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемых в соответствии с п.п.1 п.11 ст.46 Бюджетного кодекса РФ, в размере сумма

Установлено также, что 05.06.2020 мировым судьей судебного участка № 281 адрес по делу № 2а-67/2020 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 за счет имущества физического лица недоимки по оплате транспортного налога за 2015 в размере сумма и пени в размере сумма

05.06.2020 мировым судьей того же судебного участка адрес вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с возражениями налогоплательщика.

После отмены мировым судом названного судебного приказа, ИФНС России №20 по адрес в суд за взысканием задолженности по транспортному налогу за 2015 и пени вплоть до февраля 2024 года не обращалась.

16.02.2024 ИФНС России №20 по адрес обратилось к мировому судье судебного участка № 281 адрес с заявлением о вынесении судебного приказа № 2646 о взыскании в т.ч. задолженности по транспортному налогу за 2015 и пени.

22.02.2024 мировым судьей судебного участка № 281 адрес по делу № 2а-56/2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 за счет имущества физического лица недоимки по оплате налога и пени, в т.ч. повторно недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере сумма и пени.

22.03.2024 мировым судьей того же судебного участка адрес вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с возражениями налогоплательщика.

Отмена судебного приказа послужила основанием для обращения 20.09.2024 налогового органа в суд в порядке административного искового судопроизводства.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных налоговым органом требований, исходил из наличия оснований для взыскания задолженности ввиду отсутствия доказательств уплаты налогов, пени. Вместе с тем такие суждения суда не в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и не согласуются с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения; оснований согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

Довод апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд судебная коллегия отклоняет, учитывает заявленное административным истцом ходатайство о его восстановлении. При этом судебная коллегия учитывает, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности за 2016, 2020, 2021 г.г., уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога, а также пени, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск, при этом административный ответчик, имея в собственности имущество, достоверно зная о наличии у него публичной обязанности по уплате налогов, которая им не исполнена, фактически уклонился от исполнения такой обязанности; доказательств того, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности за 2016, 2020, 2021 г.г., что задолженность является безнадежной к взысканию, не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что оснований для взыскания с ФИО1 транспортного налога за 2015 не имелось.

Установлено, что судебный приказ от 05.06.2020 по делу №2а-67/2020 отменен 05.06.2020. Сведений об обращении в суд с административным исковым заявлением о взыскании заявленной недоимки нет.

При наличии отмененного судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, а также пени ИФНС №20 по адрес повторно обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки за тот же период.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена возможность повторного обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности после отмены судебного приказа; указанные действия налогового органа расцениваются судебной коллегией как злоупотребление правом; на момент обращения с настоящим иском в суд истцом пропущен срок для предъявления требований о взыскании с ответчика транспортного налога за 2015 и пени на сумму данной недоимки за период с 2015 и оснований для восстановления срока для обращения в суд с указанными требованиями, как пропущенного по уважительной причине, не имеется.

Повторное обращение к мировому судье (после отмены судебного приказа) с заявлением о выдаче судебного приказа не влияет на течение срока обращения в суд с настоящим иском, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Поэтому такой шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим иском в части требований о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, также пени с 2015 исчисляется с 05.06.2020 года, когда первоначальный судебный приказ был отменен.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №506, Федеральная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Непринятие налоговым органом мер по своевременному направлению в суд административного искового заявления влечет за собой нарушение баланса частных и публичных интересов, в частности нарушение законных интересов административного ответчика, поскольку срок на принудительное взыскание налогов, страховых взносов, пеней законодательством о налогах ограничен, а его восстановление возможно только в исключительных случаях.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обстоятельства, объективно исключавшие возможность обращения налогового органа в суд в установленный срок, в данном случае отсутствуют.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В этой связи судебная коллегия считает необходимым изменить решение районного суда, отказав в удовлетворении требований в части взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 и пени, рассчитанные на сумму недоимки по данному налогу.

Судебная коллегия считает необходимым рассчитать сумму пени по транспортному налогу за 2016 за период с 01.12.2017 по 30.11.2023 (2189 дн), которая составляет сумма ( сумма недоимки х ставку рефинансированиях1/300 х количество календарных дней просрочки); за 2020 – сумма; за 2021 – сумма, а всего сумма

Оснований согласиться с иными доводами апелляционной жалобы не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда адрес от 29.11.2024 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России №20 по адрес транспортный налог за 2016, 2020, 2021 г.г. в размере сумма, пени в размере сумма

Взыскать с ФИО1 в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 27.03.2026.

Председательствующий:

Судьи: