Постановление № 5-187/2018 5-6/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-168/2018

Дело № 5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2019 года <...>

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Венедиктова Е.А., при секретаре Елисеевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут сотрудниками УФСБ России по Забайкальскому краю совместно с ОУУП и ПНД ОП «Ингодинский» проведено профилактическое мероприятие по проверке, в том числе требований миграционного законодательства, в помещении кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В ходе данной проверки установлен факт осуществления гражданином <данные изъяты> года рождения трудовой деятельности (подсобный рабочий) при отсутствии документов дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации. За допущенное правонарушение <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности.

В рамках административного разбирательства, 26.11.2018 ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность в организации общественного питания- кафе «<данные изъяты>», в которой в свою очередь осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания индивидуальный предприниматель ФИО1 О. ( ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации <адрес>

В связи с незаконным привлечением ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, действия ИП ФИО1 Р.Ш.О. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОМК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

ИП ФИО1 О, надлежаще извещенный, не явился, о причинах не явки не сообщил, об отложении не просил, явку представителя не обеспечил.

Руководствуясь п.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года проведено профилактическое мероприятие в помещении кафе <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлен гражданин <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея права на осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

В ходе проведения проверки по данному факту <данные изъяты> ОИК УМВ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что трудовую деятельность <данные изъяты> осуществлял в кафе <данные изъяты>, в котором в свою осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания индивидуальный предприниматель ФИО1 О. ( ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации г<данные изъяты>).

Указанное обстоятельство зафиксировано в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и не оспорено ФИО1.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Закона №115-ФЗ).

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,(в ред. Федеральных законов от 19.05.2010 N 86-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ) влечет, согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

К гражданам, на которых указанный порядок в силу подпунктов 1-9 пункта 4 статьи 13 Закона №115-ФЗ не распространяется, гражданин <данные изъяты> не относится.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу подтверждается совокупностью письменных материалов дела, исследованных в судебном заседании.

Исходя из материалов дела, гражданин <данные изъяты> года рождения прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель поездки- осуществление трудовой деятельности, однако заявку на получение патента не подавал, разрешения на работу по вышеуказанному роду занятий не имеет.

Постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 не принял меры к соблюдению действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и является виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Процедура привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности не нарушена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок в сфере миграционного законодательства, имущественное и финансовое положение юридического лица (индивидуального предпринимателя), иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства, и полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ст.3.2 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ИНН <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья Е.А. Венедиктова