Постановление № 5-91/2024 от 23 февраля 2024 г. по делу № 5-91/2024

г.Томск, ул. Дзержинского, 58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

/________/ судья Кировского районного суда г.Томска Кривошеина К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (ФИО1, ФИО1), родившегося /________/ в /________/, являющегося гражданином Республики Таджикистан, владеющего русским языком, зарегистрированного по адресу: /________/, фактически проживающего по адресу: /________/ (документ удостоверяющий личность: паспорт иностранного гражданина /________/, выдан /________/, сроком действия по /________/),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

установил:

ФИО1 (согласно паспорту иностранного гражданина /________/, выданному /________/, имя ФИО1, согласно миграционной карте серии 5020 /________/ имя ФИО1), вменяется, что /________/ в 21 час. 30 мин. по адресу: г/________/, в ОМВД России по /________/ г. Томска установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, /________/ года рождения, являясь иностранным гражданином совершил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно нарушил правила миграционного учета, выразившееся в том, что в установленный законом срок не предоставил принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет по месту пребывания: /________/, тем самым нарушил ст. 20, 21, 22 Федерального закона от /________/ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации впервые в 2022 году, в 2024 году оформил регистрацию по адресу: /________/, проживал по указанному адресу до /________/. Проживает по адресу: г. /________/. Трудоустроен у ИП ФИО2 Указал на то, что не успел передать принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет. Близких родственников, детей на территории Российской Федерации не имеет, движимым и недвижимым имуществом на территории Российской Федерации не владеет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от /________/ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от /________/ №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе, устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от /________/ /________/-О-О, от /________/ /________/-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ)

Пунктом 3 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ предусмотрено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Согласно подп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от /________/ №109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Как следует из объяснений ФИО1 указанные положения им нарушены, а потому совершенное им деяние является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Помимо его собственных пояснений, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/, объяснениями ФИО1, протоколом об административном задержании от /________/ /________/, протоколом опроса от /________/, копией миграционной карты, копиями справки на физическое лицо, досье иностранного гражданина.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено законом и необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, публичного (общественного) порядка, предотвращения совершения новых правонарушений.

Согласно ч.1 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие патента на работу и факт его трудоустройства.

Принимает во внимание объяснения ФИО1, что в настоящее время на территории Российской Федерации каких-либо иных связей со страной пребывания помимо работы он не имеет, его семья и родственники проживают на территории Республики Таджикистан и не являются гражданами Российской Федерации.

Между тем, сам по себе факт трудоустройства иностранного гражданина на территории Российской Федерации не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

С учетом того, что в установленный законом срок ФИО1 не предоставил принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет по новому месту пребывания по адресу: г/________/, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, учитывая личность ФИО1, отсутствие каких-либо родственных, иных связей с гражданами Российской Федерации, недвижимого имущества в собственности на территории Российской Федерации, судья

считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с админис

тративным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 (ФИО1, ФИО1), родившегося /________/ в /________/, гражданина Республики Таджикистан, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: Российская Федерация, /________/, г. Томск, /________/ тракт, /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

получатель платежа УМВД России по /________/, ИНН <***>, КПП 701701001, р/с <***>________/, банк получателя: Отделение Томск Банка России //УФК по /________/, г.Томск, КБК: 18/________/, БИК: 016902004, ОКТМО: 69701000, УИН: 18/________/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

До выдворения за переделы Российской Федерации поместить ФИО1 (ФИО1, ФИО1), /________/ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по /________/», расположенное по адресу: <...> «а».

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья К.Ю. Кривошеина