Решение № 2-4/2024 2-4/2024(2-840/2023;)~М-755/2023 2-840/2023 М-755/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-4/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 15.01.2024 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Ковалевой Е.В., при секретаре судебного заседания Матеровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, назначении льготной пенсии с <дата>(с учетом уточнения иска в судебном заседании).

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объёме, мотивируя следующими доводами. Решением ОСФР по Волгоградской области № от <дата> ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1ч.1ст. 30 Федерального закона от <дата>г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа для назначения пенсии. Считает, что ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> в должностях медицинской сестры радиологического отделения онкологического диспансера МУЗ « Урюпинская центральная районная больница им. В.Ф. Жогова» и палатной медицинской сестры онкологического отделения хирургических методов лечения, химиотерапии(противоопухолевой лекарственной терапии) и радиотерапии в Урюпинском филиале ГБУЗ « Волгоградский областной клинический онкологический диспансер».

Истец считает неправомерной ссылку ответчика на отсутствие документального подтверждения полной, постоянной и непосредственной занятости на работах с радиоактивными веществами на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также ввиду отсутствия в выписке из ИЛС сведений, подтверждающих факт льготной работы по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

ФИО2 полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой работодателя, уточняющей льготный характер работы. На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 02.06. 2023г. № 217372/23 об отказе во включении в специальный стаж указанных в иске периодов по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, возложить обязанность на ответчика по включению в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>г.( так как на указанную дату обращения в пенсионный орган она выработала необходимый стаж на работах с вредными условиями труда и достигла возраста 45), а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области на основании доверенности ФИО4 заявленные ФИО2 требования не признала, указав, что отсутствует документальное подтверждение полной, постоянной занятости на работах с радиоактивными веществами на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также в виду отсутствия в выписке из ИЛС сведений, подтверждающих факт льготной работы по Списку №1,утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Указывает, что у суда отсутствуют основания для возложения обязанности по включению в специальный стаж истца спорного периода работы, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного учета) отражены без указания на код особых условий труда, а представленные истцом доказательства не свидетельствуют о работе во вредных условиях труда по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; также не согласна со взысканием в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности требований ФИО2 исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В отношении ФИО2 досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ могла быть назначена по достижении возраста 45 год при наличии не менее 15 лет страхового стажа, не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, работавшим на должностях и в отраслях, поименованных в указанном Списке.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г.

Согласно разделу XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготную пенсию имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (позиция 12300000-17541), средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах (позиция 12300000-24713).

В соответствии с письмом Минздрава РФ от 3 апреля 1998 г. № 2510/3055-98-32 «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений», работники учреждений здравоохранения, занятые на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, разделы XIX и XXII и по Списку № 2, раздел XXIV.

Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ имеют право на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX, позиция 12300000-17541.

Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ имеют право на льготную пенсию по Списку № 2, раздел XXIV, позиция 22600000.

Поскольку в указанных разделах Списков не указано, какие именно применяются радиоактивные вещества, то основным условием является активность на рабочем месте. Под рабочим местом понимается место (помещение) пребывание персонала для выполнения своих функциональных обязанностей в течение не менее половины своего рабочего времени или 2-х часов непрерывно. Если для выполнения своих производственных обязанностей работник должен находиться в различных местах помещения, то рабочим местом считается все помещение.

Активность на рабочем месте подтверждается документами замеров, проведенных промсанлабораторией или центром Госсанэпиднадзора.

Право на эти пенсии распространяется на врачей, средний и младший медицинский персонал.

«Активные» палаты - это специально оборудованные помещения для пребывания в них больных в процессе внутриполостной гамматерапии. Каждый из этих больных является носителем источников гамма - излучения. За медицинским персоналом «активных палат» ведется дозиметрический контроль, показывающий, что они имеют достаточно высокую лучевую нагрузку.

Средний и младший медицинский персонал радиологических отделений, обслуживающий «активные» палаты, относится к категории работников, непосредственно и постоянно работающих с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и имеет право на льготную пенсию по Списку № 1.

Медицинский персонал отделения радиоизотопной диагностики проводит исследования больных, которые после введения радионуклидов сами становятся источниками излучения. Во время работы персонал находится около пациента и облучается радионуклидами той же активности, которая введена больному, поэтому указанному персоналу также должна устанавливаться льготная пенсия.

Таким образом, в рассматриваемом случае условиями, при которых истцу может быть предоставлено досрочное пенсионное обеспечение, являются занятость в течение полного рабочего дня работами с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ либо на гамма-терапевтических аппаратах.

ФИО2 заявляет о своем праве на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX, позиция 12300000-17541.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой во вредных условиях труда по Списку № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, как работник учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающий с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма – терапевтических аппаратах.

При обращении истца к ответчику с вопросом о назначении льготной пенсии, ФИО2 была предоставлена трудовая книжка № от <дата> Записи в трудовой книжке подтверждаются приказами по Урюпинской ЦРБ, Урюпинскому филиалу ГБУЗ « Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» ( л.д.9-10).

Решением ОСФР по Волгоградской области (Урюпинский район) № от <дата>. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа 7 лет 06 месяцев для назначения пенсии, не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы ввиду отсутствия документального подтверждения полной, постоянной и непосредственной занятости на работах с радиоактивными веществами на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.

Из представленных в материалы дела должностных инструкций палатной медицинской сестры онкологического отделения хирургических методов лечения, химиотерапии(противоопухолевой лекарственной терапии) и радиотерапии, утвержденных в 2004.,2015г. следует, что работник осуществляет уход и наблюдение за больными, участвуют в обходе врачей в палатах радиологического отделения, в том числе в « активной палате», осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных, тяжелобольных и больных в 2 активной палате» с подведенными радиоактивными препаратами; и т.д. (л.д.12-13,75-76).

Радиационный фон на рабочем месте истца подтверждается ежегодными актами дозиметрического контроля, проводимыми радиологической лабораторией Урюпинской РЦГСЭН и записями в журналах текущей дозиметрии Урюпинского онкологического диспансера В журнале индивидуальной дозиметрии за период с марта 2004 г. по 2018 г. имеются сведения о дозиметрии ФИО2 за указанный период времени ( л.д.78-89).

Согласно справке работодателя, уточняющей льготный характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от 09.08.2019г. № 2020, в период с <дата> по <дата>. <дата> у ФИО2 палатной медицинской сестры радиологического отделении Урюпинского онкологического диспансера имелись периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>с <дата>. по <дата>. (л.д.11,102). Данная профессия относится к Списку №1 раздела Х1Х код позиции 12300000-17541.

Однако, сведения о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в указанной справке не содержатся.

По материалам дела судом установлено, что ФИО2 исполняла обязанности

- палатной медицинской сестры радиологического отделения онкологического диспансера с <дата> в МУЗ « Урюпинская ЦРБ»; с <дата> в МБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова»; с <дата>. в ГБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова»;

- палатной медицинской сестры онкологического отделения противоопухолевой лекарственной терапии и радиотерапии межрайонного онкологического отделения ГБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова» с <дата>

- медицинской сестрой палатной онкологического отделения хирургических методов лечения, химиотерапии(противоопухолевой лекарственной терапии) и радиотерапии Урюпинского филиала ГБУЗ « ВОКОД» с <дата>

Поскольку истец настаивала на льготном характере своей работы в оспариваемый период времени по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании Списка №1 судом для разрешения возникшего спора была назначена судебная экспертиза для определения условий труда истца, её выполнение было поручено Комитету по труду и занятости населения Волгоградской области.

Согласно заключению комитета по труду и занятости населения Волгоградской области № 28-11-10/5204 от <дата>. усматривается следующее: работа, выполнявшаяся ФИО5 в должности палатной медицинской сестры радиологического отделения онкологического диспансера с <дата> в МУЗ « Урюпинская ЦРБ»; с <дата>. в МБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова»; с <дата>, с <дата>. в ГБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова»; в должности палатной медицинской сестры онкологического отделения противоопухолевой лекарственной терапии и радиотерапии межрайонного онкологического отделения ГБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова» с <дата>.; в должности медицинской сестрой палатной онкологического отделения хирургических методов лечения, химиотерапии(противоопухолевой лекарственной терапии) и радиотерапии Урюпинского филиала ГБУЗ « ВОКОД» с <дата>.

При этом, соответствует работе, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. занятость в которых дает право на пенсию оп возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел Х1Х.Учреждения здравоохранения», код позиции 12300000-17541) работа, выполнявшаяся ФИО2 в должности палатной медицинской сестры радиологического отделения онкологического диспансера с <дата> в МУЗ « Урюпинская ЦРБ»; с <дата>. в МБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова»; с <дата>., с <дата>. в ГБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова»; в должности палатной медицинской сестры онкологического отделения противоопухолевой лекарственной терапии и радиотерапии межрайонного онкологического отделения ГБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова» с <дата>.

Период работы истца в должности медицинской сестрой палатной онкологического отделения хирургических методов лечения, химиотерапии(противоопухолевой лекарственной терапии) и радиотерапии Урюпинского филиала ГБУЗ « ВОКОД» с <дата>. работе, предусмотренной Списком №1,утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 не определился в виду отсутствия результатов индивидуального дозиметрического контроля ФИО2 в период работы в Урюпинском филиале ГБУЗ « ВОКОД» с <дата>., иных документов, указывающих на воздействие опасных и вредных производственных факторов, перечисленных в Методических указаниях МУ 2.6.1.2135.-06. 2.6.1., а также отсутствие ФИО2 в списках сотрудников, отнесенных к группе «А» Урюпинского филиала ГБУЗ « ВОКОД» (стр. 12 заключения).

Указанная работа соответствует работе, предусмотренной Списком №2, утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (РазделХХIV, поз. 2260000ж)

Согласно положениям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ФИО2 работала в учреждении и должности, поименованной в Списке должностей и учреждений, указанных в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разъяснениями « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполне6ием работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно инструкции по радиационной безопасности для персонала онкологического диспансера, работающего с источниками ионизирующего излучения, при обслуживании больных радиоактивной палаты все процедуры следует проводить максимально быстро и находиться в данной палате только то время, которое действительно необходимо ( стр. 15 заключения).

Следовательно, работа ФИО2 в должности палатной медицинской сестры радиологического отделения онкологического диспансера с <дата>., с <дата>., с <дата>. в МУЗ « Урюпинская ЦРБ»; с <дата>. в МБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова»; с <дата> с <дата>. в ГБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова»; в должности палатной медицинской сестры онкологического отделения противоопухолевой лекарственной терапии и радиотерапии межрайонного онкологического отделения ГБУЗ « Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова» с <дата>.

выполнялась на условиях постоянной занятости, в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени и относится к работе с вредными условиями труда в соответствии со Списком № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XIX, код позиции 12300000- 17541).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о признании незаконным решения ОСФР №217372/23 от 02.06.2023 г. в части отказа во включении в специальный стаж истца указанных периодов работы и возложении на ответчика обязанности по включению его в специальный стаж для досрочного назначения ФИО2 страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части включении в специальный стаж истца спорного периода работы продолжительностью 11 лет 03 месяца 04 дня, при необходимой продолжительности специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев, с учетом выработки необходимой продолжительности специального стажа, истец вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 45 лет, которые ФИО2 достигла 19.06.2023г.

Принимая во внимание, что ФИО2 достигла 45-летнего возраста и выработала необходимый специальный стаж, суд пришел к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 19.06.2023г.

При обращении в суд истец понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые просит взыскать с ответчика.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с п. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются, в том числе на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации (абз. 2 п. 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации, за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абз. 8 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от 25 июня 2001 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия, по смыслу ст. 7 (ч. 2), 10, 11 (ч. 1), 15 (ч. 2), 39, 45 (ч. 1), 71 (п. «в», «ж»), 72 (п. «ж» ч. 1), 78 (ч. 1), 110, 114 (п. «в», «г», «е» ч. 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Как следует из материалов дела, причиной обращения истца с иском в суд явилось несогласие с решением Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, участие Пенсионного фонда в рассмотрении дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины с положениями п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В этой связи, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, назначении пенсии,- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от <дата> № об отказе ФИО1 ФИО9 в назначении досрочной страховой пенсии,- незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность по включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 ФИО16 периодов работы :

с <дата> по <дата>. в должности медицинской сестры радиологического отделения онкологического диспансера МУЗ « Урюпинская центральная районная больница им. В.Ф. Жогова»;

с <дата> по <дата>. в должности медицинской сестры радиологического отделения онкологического диспансера МУЗ « Урюпинская центральная районная больница им. В.Ф. Жогова»;

с <дата> по <дата>. в должности медицинской сестры радиологического отделения онкологического диспансера МУЗ « Урюпинская центральная районная больница им. В.Ф. Жогова»;

с <дата> по <дата>. в должности медицинской сестры радиологического отделения онкологического диспансера МУЗ « Урюпинская центральная районная больница им. В.Ф. Жогова» ;

с <дата>. по <дата>. в должности палатной медицинской сестры онкологического отделения противоопухолевой лекарственной терапии и радиотерапии межрайонного онкологического отделения ГБУЗ «Урюпинская центральная районная больница им. В.Ф. Жогова».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность по назначению ФИО1 ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.

В удовлетворении требования ФИО1 ФИО9 о включении в специальный стаж по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 периода работы с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры онкологического отделения хирургических методов лечения, химиотерапии(противоопухолевой лекарственной терапии) и радиотерапии в Урюпинском филиале ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер»,- отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО9 о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ковалева