Решение № 2-910/2018 2-910/2018 ~ М-661/2018 М-661/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-910/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 13 июня 2018 года

Городецкий городской суд ....... в лице председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре Каргиной Е.И., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции ....... к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» о возложении обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции .......,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция ....... (далее - Госжилинспекция) обратилась в Городецкий городской суд ....... с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» (далее - ООО «Жилсервис-3») о возложении обязанности исполнить предписания от *** * и от *** *.

В тексте искового заявления истец указал, что *** Госжилинспекцией на основании обращения начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Городецкого муниципального района о соответствии договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории ....... в отношении ООО «Жилсервис-3» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено:

ООО «Жилсервис-3» в договорах управления, заключенных между собственниками помещений и ООО «Жилсервис-3» п. 4.2. определен порядок установления платы за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также установлено, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме устанавливается до ***, из расчета 12,26 рублей с каждого квадратного метра общей площади каждого принадлежащего собственнику помещения, по продлении договора с *** - из расчета тарифов, определяемых решениями общих собраний собственников помещений в доме, принятым с учетом предложений управляющей организации, или, за отсутствием таких определяемых решениями органов местного самоуправления, а за их отсутствием из расчета устанавливаемых управляющей организацией в одностороннем порядке тарифа, рассчитываемых управляющей организацией путем ежегодного индексирования с учетом инфляции и изменения состава услуг и работ по настоящему договору в силу изменения соответствующих требований законодательства.

Однако изменение размера платы в одностороннем порядке, как предусмотрено договорами управления заключенными между собственниками помещений и ООО «Жилсервис-3» не предусмотрено жилищным законодательством.

В связи с чем, ООО «Жилсервис-3» выдано предписание от *** * об устранении выявленных нарушений, а именно: привести договоры управления многоквартирными жилыми домами в соответствии с нормами действующего законодательства, со сроком устранения ***.

Приказом * от *** Госжилинспекции в предписание * от *** внесены изменения, а именно, заменены в столбце 2 слова «Договоры управления не содержат в полном объеме перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения ненадлежащего управления многоквартирными домами в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от *** * «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

В период с *** по *** Госжилинспекцией на основании приказа Госжилинспекции * от *** в отношении ООО «Жилсервис-3» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания * в ходе которой установлено, что оно не выполнено. В связи с чем, ООО «Жилсервис-3» выдано повторное предписание * со сроком исполнения до *** и составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения.

По истечении установленного в предписании от *** * срока Госжилинспекцией *** вновь проведена внеплановая документарная проверка предписания * в ходе которой установлено, что предписание * не исполнено.

Таким образом, Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ООО «Жилсервис-3» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Представитель истца Госжилинспекции по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО «Жилсервис-3» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направлял.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца по доверенности ФИО1 не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Судом вынесено мотивированное определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 3. ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со ст. 157.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1. ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 ст. 158 ЖК РФ установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, *** Госжилинспекцией на основании обращения начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Городецкого муниципального района о соответствии договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории ....... в отношении ООО «Жилсервис-3» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено:

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Жилсервис-3» в договорах управления многоквартирными домами, заключенных между собственниками помещений и ООО «Жилсервис-3», а именно в п. 4.2. определен порядок установления платы за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с требованиями ЖК РФ, а также установлено, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме устанавливается до ***, из расчета 12,26 рублей с каждого квадратного метра общей площади каждого принадлежащего собственнику помещения, по продлении договора с *** - из расчета тарифов, определяемых решениями общих собраний собственников помещений в доме, принятым с учетом предложений управляющей организации, или, за отсутствием таких определяемых решениями органов местного самоуправления, а за их отсутствием из расчета устанавливаемых управляющей организацией в одностороннем порядке тарифа, рассчитываемых управляющей организацией путем ежегодного индексирования с учетом инфляции и изменения состава услуг и работ по настоящему договору в силу изменения соответствующих требований законодательства.

Вместе с тем, изменение размера платы в одностороннем порядке, как предусмотрено договорами управления, заключенными между собственниками помещений и ООО «Жилсервис-3» жилищным законодательством не предусмотрено.

В связи с чем, ООО «Жилсервис-3» выдано предписание от *** * об устранении выявленных нарушений, а именно: привести договоры управления многоквартирными жилыми домами в соответствии с нормами действующего законодательства, со сроком устранения ***.

Приказом * от *** Госжилинспекции в предписание * от *** внесены изменения, а именно, заменены в столбце 2 слова «Договоры управления не содержат в полном объеме перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения ненадлежащего управления многоквартирными домами в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от *** * «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

В период с *** по *** Госжилинспекцией на основании приказа Госжилинспекции * от *** в отношении ООО «Жилсервис-3» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания * в ходе которой установлено, что оно не выполнено. В связи с чем, ООО «Жилсервис-3» выдано повторное предписание * со сроком исполнения до *** и составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения.

По истечении установленного в предписании от *** * срока Госжилинспекцией *** вновь проведена внеплановая документарная проверка предписания * в ходе которой установлено, что предписание * не исполнено.

Таким образом, Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ООО «Жилсервис-3» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Приняв во внимание установленные по делу обстоятельства, установив, что ООО «Жилсервис-3» неправомерно уклоняется от выполнения предписаний Госжилинспекции, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Госжилинспекцией требований.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением ....... от *** *, инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории ........

Согласно п. 4.1 Положения, инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 3.2. Положения, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 3.5. Положения, инспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных инспекцией предписаниях и представлениях.

В соответствии с п. 4.1. Положения, инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В данном случае действия Госжилинспекции по вынесению соответствующих предписаний были осуществлены на основании обращения начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Городецкого муниципального района.

Указанные действия соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом муниципального жилищного надзора в целях пресечения нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг.

Поскольку законные предписания истца выполнены ответчиком в установленный срок не были, истец в целях выполнения возложенных на нее задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая во внимание положения вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что обращение истца в суд с требованием к ООО «Жилсервис-3» о возложении обязанности исполнить предписания осуществлено в пределах компетенции истца.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок исполнения настоящего решения. С учетом характера требований предписания, того обстоятельства, что ответчик имеет возможности к настоящему времени исполнять указанные предписания, но не исполнил их, суд считает достаточным сроком для исполнения предписания трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов,

На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию неоплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в местный бюджет, в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции ....... к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3», - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» обязанность исполнить предписания государственной жилищной инспекции ....... от *** * и от *** *, приведя договоры управления многоквартирными жилыми домами в соответствии с нормами действующего законодательства.

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» срок для выполнения указанных действий - три месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-3» государственную пошлину в доход местного бюджета сумме в сумме 300,00 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Копия верна:

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов