Решение № 2А-2573/2023 2А-2573/2023~М-2068/2023 М-2068/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 2А-2573/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2023 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кремневой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Хрипуновой И.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> Магометова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2573/2023 по административному иску руководителя отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения,

у с т а н о в и л:

Руководитель отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был осужден приговором Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по п. «г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.318 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. С момента освобождения к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости (<дата>) и административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Неявка стороны истца не препятствует рассмотрению дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения, что признается судом надлежащим извещением. В расписке ответчик указал, что не желает участвовать в судебном заседании, мобильный номер, указанных в расписке, недоступен для связи.

Изучив и проверив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к выводу, что заявление руководителя отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении <данные изъяты>; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ следует, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость,

- за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч.1 и п.1 ч.3);

- за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве (п.2 ч.2).

Судом установлено и подтверждено материалами личного дела, что ФИО1 был осужден приговором Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по п. «г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.318 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии с ст.ст.70, 71 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действия ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

<дата> осужденный ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК6 УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 в за период отбывания наказания характеризовался посредственно, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, правами администрации не поощрялся, отбывал наказание в обычных условиях, состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к нападению на сотрудников исправительного учреждения и других лиц, родственные связи поддерживал.

После освобождения ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, административных правонарушений не допускает, официально не трудоустроен.

Как указано в части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ.

Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного надзора в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом данных характеризующих личность ФИО1, обстоятельств совершенного преступления, за которые он отбывал наказание, поведение в местах лишения свободы и после освобождения, необходимости осуществления контроля за его поведением, требований закона, суд приходит к выводу о целесообразности установления ответчику обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Суд также считает необходимым установить ФИО1 ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих реализацию спиртосодержащей продукции, поскольку преступление ФИО1 совершено в состоянии алкогольного опьянения.

При этом суд не усматривает оснований для установления ФИО1 запрета на выезд за пределы территории субъекта, в котором он проживает, поскольку административный ответчик имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с <дата>, что следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации, и подтверждено сведениями ОАСР УФМС России по <адрес>.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением права и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, то есть не допускающей выбора, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По мнению суда, установление административного надзора будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление руководителя отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Красноглинского районного суда <адрес> от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Н. Кремнева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Т.Н. Кремнева