Решение № 2-2819/2020 2-2819/2020~М-2951/2020 М-2951/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-2819/2020

4

Дело № 2-2819/2020; УИД: 42RS0005-01-2020-005446-67


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Ивановой Д.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Кемерово- Шебалина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

16 ноября 2020 года

гражданское дело по иску прокурора Заводского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СибСтрой-НСК» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец прокурор Заводского района города Кемерово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СибСтрой-НСК» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой района проведена проверка по информации, поступившей из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ № №№, о ненадлежащем содержании ООО «СибСтрой-НСК» принадлежащего ему имущества - нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес> и прилегающей территории.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной филиалом ФГБУ «<данные изъяты>, ООО «СибСтрой-НСК» является собственником двух объектов незавершенного строительства.

объект - объект незавершенного строительства - деревообрабатывающий цех, корпус №, кадастровый №, площадь 2186,7 м2, адрес объекта: <адрес>.

объект - объект незавершенного строительства, кадастровый №, площадь 407,4 м2, адрес объекта: <адрес>.

Право собственности за ООО «СибСтрой - НСК» на указанные объекты незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено следующее.

Из информации директора ООО «СибСтрой-НСК» следует, что объекты незавершенного строительства, принадлежащие ответчику, ограждены со всех сторон бетонным забором, со стороны <адрес> имеется въезд, на въезде расположен круглосуточный пост охраны. В данный момент ведутся переговоры с инвестором для завершения строительства объектов.

Старшим помощником прокурора района ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого установлено, что объекты незавершенного строительства длительное время не эксплуатируется, мероприятия по консервации не производились, ограждение и охрана объектов отсутствует, в настоящее время объекты незавершенного строительства находятся в заброшенном состоянии - дверные блоки и оконные блоки отсутствуют, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц во внутрь объектов незавершенного строительства. По ходу движения от <адрес>, имеется пешеходная тропа, ведущая к <адрес>, которая проходит мимо бетонного забора, в котором отсутствует часть забора, огораживающего данные объекты. Через обнаруженный в заборе пролом можно свободно пройти на вышеуказанные объекты.

Ограждение по периметру здания отсутствует.

Указанное подтверждается фотосъемкой, произведенной в ходе осмотра.

Разрушающиеся, неэксплуатируемые объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес> с установленными кадастровыми №, не удовлетворяют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Из объяснений представителя ООО «СибСтрой-НСК» ФИО6, действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ за № №№ следует, что объекты на фотографиях, представленных для ознакомления, принадлежат ООО «СибСтрой-НСК». Кроме того, представитель в своих объяснениях подтвердил, что в зданиях отсутствуют оконные и дверные блоки, в заборе со стороны <адрес> отсутствует 1 заборная плита, собственная охрана зданий отсутствует. Охрану территории осуществляет арендатор территории (ООО «<данные изъяты>»).

Однако, в действительности со стороны <адрес> расположен пункт приема металлолома ООО «<данные изъяты>» с установленным графиком работы с 8:00 до 20:00. Со слов мастера приемщика ООО «<данные изъяты>» следует, что данный пункт приема металлолома арендует часть территории под свои цели - прием лома черных и цветных металлов. Так же мастер приемщик пояснил, что охрану всей территории, на которой расположены данные объекты незавершенного строительства, ООО «<данные изъяты>» не осуществляет.

Объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес><адрес><адрес>, принадлежащие ответчику, являются потенциально опасными объектами, с точки зрения и его антитеррористической защищенности, в связи с возможным несанкционированным нахождением на нём посторонних лиц. Невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект, как следствие, может повлечь негативные последствия, в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования (его подготовки лицами в период несанкционированного нахождения на объекте).

Непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного с учетом уточнения просит ООО «СибСтрой-НСК» - собственника неэксплуатируемых объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: <адрес><адрес><адрес> с установленными кадастровыми № в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования ст. 37 Федерального закона от 30.10.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по обеспечению сохранности и содержания зданий с кадастровыми № посредством круглосуточного исключения доступа на объект посторонних лиц.

Помощник прокурора Заводского района г.Кемерово- Шебалин И.А., в судебном заседании уточненные требования просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО «СибСтрой-НСК», о времени и месте слушания дела извещалось заказной судебной корреспонденцией, которую ответчик не получает, в судебное заседание не явился, информации о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, и возражений по иску не представил.

При таких обстоятельствах, исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, общего правила, закрепленного в ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд расценивает неявку ответчика как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что неявка ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1,2 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В силу положений п. 3 Правил проведения консервации в случае принятия решения о консервации собственник обеспечивает безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных), монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий, приведение

Судом установлено, что <адрес> проведена проверка по информации, поступившей из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ № №№, о ненадлежащем содержании ООО «СибСтрой-НСК» принадлежащего ему имущества - нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес> и прилегающей территории (л.д. 8-9).

Согласно выписке из ЕГРН, представленной филиалом ФГБУ <данные изъяты>, ООО «СибСтрой-НСК» является собственником двух объектов незавершенного строительства.

объект - объект незавершенного строительства - деревообрабатывающий цех, корпус №, кадастровый №, площадь 2186,7 м2, адрес объекта: <адрес> (л.д. 10-11).

объект - объект незавершенного строительства, кадастровый №, площадь 407,4 м2, адрес объекта: <адрес> (л.д. 14-16).

Право собственности за ООО «СибСтрой - НСК» на указанные объекты незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено следующее.

Из информации директора ООО «СибСтрой-НСК» следует, что объекты незавершенного строительства, принадлежащие ответчику, ограждены со всех сторон бетонным забором, со стороны <адрес> имеется въезд, на въезде расположен круглосуточный пост охраны. В данный момент ведутся переговоры с инвестором для завершения строительства объектов (л.д. 85).

Старшим помощником прокурора района ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого установлено, что объекты незавершенного строительства длительное время не эксплуатируется, мероприятия по консервации не производились, ограждение и охрана объектов отсутствует, в настоящее время объекты незавершенного строительства находятся в заброшенном состоянии - дверные блоки и оконные блоки отсутствуют, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц во внутрь объектов незавершенного строительства. По ходу движения от <адрес>, имеется пешеходная тропа, ведущая к <адрес>, которая проходит мимо бетонного забора, в котором отсутствует часть забора, огораживающего данные объекты. Через обнаруженный в заборе пролом можно свободно пройти на вышеуказанные объекты. Ограждение по периметру здания отсутствует. Указанное подтверждается фотосъемкой, произведенной в ходе осмотра (л.д. 18-58).

Разрушающиеся, неэксплуатируемые объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес> с установленными кадастровыми №, не удовлетворяют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Из объяснений представителя ООО «СибСтрой-НСК» ФИО1, действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ за № №№ следует, что объекты на фотографиях, представленных для ознакомления, принадлежат ООО «СибСтрой-НСК». Кроме того, представитель в своих объяснениях подтвердил, что в зданиях отсутствуют оконные и дверные блоки, в заборе со стороны <адрес> отсутствует 1 заборная плита, собственная охрана зданий отсутствует. Охрану территории осуществляет арендатор территории (ООО «<данные изъяты>») (л.д. 86).

Однако, в действительности со стороны <адрес> расположен пункт приема металлолома ООО «<данные изъяты>» с установленным графиком работы с 8:00 до 20:00. Со слов мастера приемщика ООО «<данные изъяты>» следует, что данный пункт приема металлолома арендует часть территории под свои цели - прием лома черных и цветных металлов. Так же мастер приемщик пояснил, что охрану всей территории, на которой расположены данные объекты незавершенного строительства, ООО «Втормет» не осуществляет.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт несоблюдения ответчиком требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ).

На момент рассмотрения иска, выявленные нарушения ответчиком не устранены, доступ неопределенного круга лиц в указанное нежилое здание, путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здания неопределенного круга лиц не ограничен.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона N 323-ФЗ от 21 ноября 2011 "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", поскольку непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу обеспечения общественной и антитеррористической безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Заводского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц, обязав ООО «СибСтрой-НСК», являющегося собственником неэксплуатируемых объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: <адрес><адрес><адрес> с установленными кадастровыми №№ устранить нарушения требований ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установив ответчику для совершения вышеуказанных действий срок три месяца с момента вступления в законную силу решения суда, в соответствии с положениями ст.206 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии со ст. ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика ООО «СибСтрой-НСК» не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заводского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СибСтрой-НСК» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать собственника неэксплуатируемых объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: <адрес><адрес><адрес> с установленными кадастровыми №, общество с ограниченной ответственностью «СибСтрой-НСК», в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по обеспечению сохранности и содержания неэксплуатируемых объектов незавершенного строительства с кадастровыми №, посредством круглосуточного исключения доступа на объект посторонних лиц.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СибСтрой-НСК» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2020 года.

Председательствующий (подпись) Н.В. Бобрышева

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2-2819/2020 Заводского районного суда города Кемерово.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева

Помощник судьи: А.Н. Хуртин