Решение № 2-1277/2018 2-1277/2018~М-1255/2018 М-1255/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1277/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 19 июля 2018 года

Усть-Лабинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондарева А.И.,

секретаря ФИО2,

с участием:

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - ФИО4,

представителя ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида № – ФИО3,

представителя ответчика администрации Муниципального образования <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации Муниципального образования <адрес>, МБДОУ детский сад комбинированного вида № Муниципального образования <адрес>, о признании действий (бездействий) выразившихся в невыполнении требований предписания должностного лица, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением обратилось Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к администрации Муниципального образования <адрес>, МБДОУ детский сад комбинированного вида № Муниципального образования <адрес>, о признании действий (бездействий) выразившихся в невыполнении требований предписания должностного лица, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства.

В обосновании своего искового заявления указало, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № муниципального образования <адрес> (далее - МБДОУ №), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства: дошкольное образовательное учреждение эксплуатируется не в соответствии с проектом (проектная мощность учреждения 192 человека, списочный состав 217 детей, переуплотненность составляет 13%); на территории твердое покрытие дорожек с нарушением целостности; теневой навес для старшей группы Б находится в аварийном состоянии; покрытие групповых площадок не травяное, с не утрамбованным грунтом; в логопедической, старшей группе "А" недостаточное количество индивидуальных шкафчиков для детей; в старшей группе "Б", используется столовая посуда со сколами, трещинами; в старшей группе "Б", логопедической группе покрытие пола, выполненное из ламината с нарушением целостности; в музыкальном зале, в старшей группе " А", линолеум с нарушением целостности, что не позволяет проводить обработку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; согласно протоколу Усть-Лабинского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от 13.02.2015г. №.У.П., уровни освещенности в групповых старшей Б и подготовительной групп не соответствуют требованиям, фактически уровни освещенности от 120 до 145 Лк, при предельно-допустимом уровне 150 Лк.

С учетом вышеизложенного, МБДОУ № нарушены ст.ст. 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.5, 3.8, 3.9, 3.21, 5.5, 6.2, 7.1, 13.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

За выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении юридического лица - МБДОУ №, должностного лица - заведующей ФИО3 были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Протоколы и другие материалы дел об административных правонарушениях были рассмотрены уполномоченным должностным лицом и вынесены постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, № о назначении административного наказания в виде штрафов в пределах санкций указанных статей.

Ответчику было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2015 со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ №р-17-2015 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ № с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2015, срок исполнения которого истек.

В ходе проверки установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, частично не выполнено, а именно: допущено переуплотнение детей, не выполнено требование соблюдения норм площади на одного ребенка; старшая группа «Б» не обеспечена теневым навесом; дети младшей (бывшей логопедической), старшей А групп не обеспечены индивидуальными шкафчиками для одежды согласно списочного состава.

За выявленные нарушения требований санитарного законодательства в отношении должностного лица - заведующей ФИО3 был составлен административный материал по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и переданы на рассмотрение мировому судье <адрес>.

Кроме этого, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчику было выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2015 об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ № с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2015 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что предписание не было выполнено в части: твердое покрытие проезда к пищеблоку с нарушением целостности; допущено переуплотнение детей, не выполнено требование соблюдения норм площади на одного ребенка; старшая группа «Б» не обеспечена теневым навесом.

За выявленные нарушения требований санитарного законодательства в отношении юридического лица МБДОУ № и в отношении должностного лица - заведующей ФИО3 были составлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и переданы на рассмотрение мировому судье <адрес>.

Кроме этого, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчику было выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2016 об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ № с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2016 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что предписание не было выполнено в части: допущено переуплотнение детей, не выполнено требование соблюдения норм площади на одного ребенка в возрасте до 3-х лет (при норме на 1 ребенка 2,5 кв.м., фактически 1,5 кв.м.); не достаточное количество теневых навесов (групповых ячеек 7, теневых навесов 6).

За выявленные нарушения требований санитарного законодательства в отношении юридического лица МБДОУ № и в отношении должностного лица - заведующей ФИО3 были составлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и переданы на рассмотрение мировому судье <адрес>.

В соответствии с постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ № и ФИО3 не выполнили в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор. Представитель юридического лица МБДОУ №- заведующая ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Таким образом, МБДОУ № не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела.

МБДОУ № расположено по адресу: <адрес>. Функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. МБДОУ № является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования <адрес> в сфере образования.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ № является администрация муниципального образования <адрес>. Функции и полномочия учредителя организации, которая создана на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, осуществляет администрация муниципального образования <адрес>.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников МБДОУ № по причине постоянного его изменения.

Просил суд:

1. Признать действия (бездействия) МБДОУ № выразившиеся в невыполнении требований предписания должностного лица, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

2. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию работ в виде:

- установки теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков;

- устранить переуплотненность в ДОУ для обеспечения площади на одного ребенка групповой (игровой) комнаты.

3. Обязать МБДОУ № после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.9, 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а именно:

- провести работы в виде установки теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков;

- устранить переуплотненность в ДОУ для обеспечения площади на одного ребенка групповой (игровой) комнаты.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - ФИО4 просила суд удовлетворить уточненное исковое требование, исключив из пункта два заявленных исковых требований «устранить переуплотненность в ДОУ для обеспечения площади на одного ребенка групповой (игровой) комнаты».

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида № - ФИО3 исковые требования в части качающихся МДОУ детский сад комбинированного вида № МО <адрес> признали в полном объеме, правовые основания и последствия признания иска и принятие его судом, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ им понятны.

Представитель ответчика в судебном заседании администрации Муниципального образования <адрес> - ФИО5 просил суд отказать в удовлетворении уточенного искового требования в полном объеме по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиоло-гического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, на территории <адрес> - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Дин-ском районах (далее-территориальный отдел).

МБДОУ детский сад комбинированного вида № расположен по адресу: <адрес>. Функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Муниципального образования <адрес>.

МБДОУ детский сад комбинированного вида № является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации Муниципального образования <адрес> в сфере образования.

Учредителем и собственником имущества Муниципального бюджетного учреждения является Муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования <адрес>, осуществляет администрация Муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № муниципального образования <адрес> (далее - МБДОУ №), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства: дошкольное образовательное учреждение эксплуатируется не в соответствии с проектом (проектная мощность учреждения 192 человека, списочный состав 217 детей, переуплотненность составляет 13%); на территории твердое покрытие дорожек с нарушением целостности; теневой навес для старшей группы Б находится в аварийном состоянии; покрытие групповых площадок не травяное, с не утрамбованным грунтом; в логопедической, старшей группе "А" недостаточное количество индивидуальных шкафчиков для детей; в старшей группе "Б", используется столовая посуда со сколами, трещинами; в старшей группе "Б", логопедической группе покрытие пола, выполненное из ламината с нарушением целостности; в музыкальном зале, в старшей группе " А", линолеум с нарушением целостности, что не позволяет проводить обработку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; согласно протоколу Усть-Лабинского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от 13.02.2015г. №.У.П., уровни освещенности в групповых старшей Б и подготовительной групп не соответствуют требованиям, фактически уровни освещенности от 120 до 145 Лк, при предельно-допустимом уровне 150 Лк.

С учетом вышеизложенного, МБДОУ № нарушены ст.ст. 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.5, 3.8, 3.9, 3.21, 5.5, 6.2, 7.1, 13.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии ст.ст. 50, 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении юридического лица - МБДОУ детский сад комбинированного вида № и должностного лица - заведующей ФИО3 были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Протоколы и другие материалы дел об административных правонарушениях были рассмотрены уполномоченным должностным лицом и вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № и № от 04.03.2015 о назначении административного наказания в виде штрафов в пределах санкций указанных статей.

Ответчику было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2015 со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ №р-17-2015 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ № с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2015, срок исполнения которого истек.

В ходе проверки установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, частично не выполнено, а именно: допущено переуплотнение детей, не выполнено требование соблюдения норм площади на одного ребенка; старшая группа «Б» не обеспечена теневым навесом; дети младшей (бывшей логопедической), старшей А групп не обеспечены индивидуальными шкафчиками для одежды согласно списочного состава.

За выявленные нарушения требований санитарного законодательства в отношении должностного лица - заведующей ФИО3 был составлен административный материал по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и переданы на рассмотрение мировому судье <адрес>.

Кроме этого, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчику было выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2015 об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ № с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2015 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что предписание не было выполнено в части: твердое покрытие проезда к пищеблоку с нарушением целостности; допущено переуплотнение детей, не выполнено требование соблюдения норм площади на одного ребенка; старшая группа «Б» не обеспечена теневым навесом.

С учетом вышеизложенного, МБДОУ № и заведующей ФИО3 нарушены ст.ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.9, 3.9, 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций",утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

За выявленные нарушения требований санитарного законодательства в отношении юридического лица МБДОУ № и в отношении должностного лица - заведующей ФИО3 были составлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и переданы на рассмотрение мировому судье <адрес>.

Кроме этого, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчику было выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2016 об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ № с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ №п-17-2016 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что предписание не было выполнено в части: допущено переуплотнение детей, не выполнено требование соблюдения норм площади на одного ребенка в возрасте до 3-х лет (при норме на 1 ребенка 2,5 кв.м., фактически 1,5 кв.м.); не достаточное количество теневых навесов (групповых ячеек 7, теневых навесов 6).

С учетом вышеизложенного, МБДОУ № и заведующей ФИО3 нарушены ст.ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.9, 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

За выявленные нарушения требований санитарного законодательства в отношении юридического лица МБДОУ № и в отношении должностного лица - заведующей ФИО3 были составлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и переданы на рассмотрение мировому судье <адрес>.

В соответствии с постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ № и ФИО3 не выполнили в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор. Представитель юридического лица МБДОУ №- заведующая ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Таким образом, МБДОУ № не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела.

На основании ст.ст. 11, 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка;

Согласно п. 3.9 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает условия для охраны здоровья обучающихся, которая включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация, и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие МБДОУ № по выполнению вышеуказанных требований действующего законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Суд полагает возможным принять признание ответчиком МБДОУ № уточненных (уменьшенных) исковых требований в части качающихся их и вынести решение об удовлетворении уточненных (уменьшенных) исковых требований.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации Муниципального образования <адрес>, МБДОУ детский сад комбинированного вида № Муниципального образования <адрес>, о признании действий (бездействий) выразившихся в невыполнении требований предписания должностного лица, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить.

1. Признать действия (бездействия) МБДОУ № выразившиеся в невыполнении требований предписания должностного лица, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

2. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию работ в виде:

- установки теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков.

3. Обязать МБДОУ № после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.9, 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а именно:

- провести работы в виде установки теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков;

- устранить переуплотненность в ДОУ для обеспечения площади на одного ребенка групповой (игровой) комнаты.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Бондарев

Копия верна:

Судья А.И. Бондарев