Решение № 2-205/2020 2-7710/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-5641/2019~М-4561/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 21.01.2020

дело № 2-205/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Чуркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Мурманской области о признании действий незаконными, возложении обязанности по выплате пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской области о признании действий незаконными, возложении обязанности по выплате пенсии.

В обоснование иска указал, что с 1995 года является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ему была прекращена в связи с тем, что он зарегистрирован и проживает в Украине, рекомендовано обратиться за получением пенсии по новому месту жительства в иностранном государстве.

Полагая, что действия Военного комиссариата Мурманской области нарушают его конституционные права, просит суд признать действия Военного комиссариата Мурманской области по прекращению выплаты пенсии по выслуге лет незаконными; обязать Военный комиссариат Мурманской области возобновить выплату пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ с момента прекращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали и дали пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда. Дополнительно указали, что истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации в ЗАТО, гражданство Украины не приобретал, получателем пенсии в Украине не является.

Представитель Военного комиссариата Мурманской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что поскольку пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие, и выплата пенсии производится по месту жительства пенсионера, а постоянное проживание ФИО1 на территории Российской Федерации не установлено, полагает, что решение военного комиссариата Мурманской области об ограничении выплаты истцу пенсии является правомерным. О выезде за пределы территории Российской Федерации, состоянии на регистрационном учете в Украине с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> постоянном проживании на территории данного государства - участника Содружества Независимых Государств ФИО1 своевременно в военный комиссариат не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы, дела приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ № 4468-1).

На персональном учете ФИО1, будучи зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, состоит в военном комиссариате Кольского района Мурманской области.

С ДД.ММ.ГГГГ решением Военного комиссариата Мурманской области ФИО1 прекращена выплата пенсии.

Поводом для принятия военным комиссариатом Мурманской области решения о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет послужили результаты проверочных мероприятий, в ходе которых выявлен факт наличия у ФИО1 вида на жительство в Украине, а также факт того, что он не проживает по месту регистрации на территории Мурманской области.

ФИО1 рекомендовано обратиться за получением пенсии по новому месту жительства в иностранном государстве.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I).

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации (часть 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I).

В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

В соответствии со ст. 64 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13.03.1992) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 2 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 и ст. 2 Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992 порядок пенсионного обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, устанавливается межправительственными соглашениями.

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 (далее Соглашение от 15.05.1992)

Статьей 1 Соглашения от 15.05.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу названных положений соглашений от 13.03.1992 и от 15.05.1992 для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Между тем, как установлено судом и не опровергнуто стороной ответчика, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт гражданина РФ и зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Согласно представленным в материалы дела документам, ФИО1 в Управление государственной миграционной службы Украины по вопросу смены гражданства не обращался, имеет вид на жительство в Украине, в Управлении Пенсионного фонда Украины на учете не состоит, получателем пенсии не является, за ее назначением не обращался.

Получение пенсии ФИО1 по линии Министерства обороны обусловлено предшествующей военной службой в Вооруженных силах РФ, и, следовательно, временный выезд за пределы Российской Федерации не лишает права на ее дальнейшее получение, а равно не является основанием для прекращения ее начисления и выплаты. Тем более его пребывание на территории Украины носит вынужденный и временный характер, что подтверждается представленными документами о болезни родственника (родной сестры истца), нуждающейся в постоянном уходе.

Как пояснил истец в судебном заседании, ввиду сложной политической обстановки на территории Украины, он вынужден был оформить вид на жительство, для беспрепятственного пересечения границы, так как часто приходится выезжать к родственникам и по долгу задерживаться. Постоянным местом его жительства является Мурманская область.

Указанное, также подтверждается и показанием дочери, свидетеля допрошенного в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не переселился на постоянное место жительства в Украину, не является получателем пенсии в Украине, следовательно, имеются основания для возобновления выплаты пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны.

Сами по себе факты проживания истца на территории Украины и временного отсутствия по месту регистрации в России, не могут свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-197, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Мурманской области о понуждении возобновить выплату пенсии и произвести перерасчет пенсии – удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Мурманской области возобновить выплату пенсии за выслугу лет ФИО1 и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Молчанова