Решение № 2А-1728/2020 2А-1728/2020~М-1650/2020 М-1650/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-1728/2020

Дело №2а-1728/2020

УИД 23 RS0011-01-2020-003075-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 29 июля 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С. В.,

при секретаре Мозымове В. В.,

с участием: административного истца ФИО1, её представителя адвоката Николаевич И. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Геленджикскому городскому отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Геленджикский городской суд с иском к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Геленджикскому городскому отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России Краснодарскому краю о признании не законным бездействия должностного лица.

В обосновании требований административный истец указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 (ранее ФИО3) находится исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 3 628 000 руб.

Судебными приставами-исполнителями Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю допущены нарушения норм законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в следующих незаконных бездействия.

Согласно ст.30 ФЗ Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.

Постановлением от 19.09.2019 должнику установлено, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение пяти дней с момента получения должником настоящего постановления.

Между тем в указанный срок требование должником не исполнено.

Пункт 1 ст.105 ФЗ Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В нарушении данной нормы судебный пристав-исполнитель не установил должнику новый срок для исполнения.

Указанное бездействие повлекло за собой нарушение пункта ст.105 ФЗ Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не составил протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст.85 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

В материалах дела имеются сведения из ФРС России от 20.09.2019 о наличии в собственности ФИО4 более 15 объектов недвижимости, при этом в отношении земельного участка с кадастровым номером №, жилого дома с кадастровым № и жилого дома с кадастровым № приняты обеспечительные меры в рамках гражданского дела по иску ФИО1 к ФИО4

Исполнительное производство №-ИП по факту принятия обеспечительных мер принято к производству 18.11.2019 тем же судебным приставом-исполнителем ФИО2, однако судебный пристав-исполнитель до настоящего времени по истечении шести месяцев не принял мер по привлечению оценщика.

Кроме того, согласно п.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями не были совершенны все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, нарушены права и законные интересы кредитора.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в

не установлении должнику ФИО4 нового срока для исполнения требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП;

по непринятию мер по привлечению оценщика с целью реализации недвижимого имущества должника, в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 23:47:0117052:1544, жилого дома с кадастровым номером: 23:47:0117049:3283 и жилого дома с кадастровым номером 24:47:0117049:3504;

не принятию всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП в течении двух месяцев.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель, адвокат Николаевич И. П. требования поддержали по основаниям указанным в иске, просили удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Геленджикского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается копией журнала получения судебных повесток, а также отчетом об извещении по электронной почте.

Представитель административного ответчика Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении по электронной почте.

Представитель административного ответчика Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении по электронной почте.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении по электронной почте.

Выслушав административного истца и его представителя, рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серия ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Приморским районным судом г. Новороссийска судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании с него в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные в счет предварительной оплаты по предварительному договору купли-продажи от 09.10.2018 в общей сумме 3 628000 руб. 00 коп.

Из вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства, усматривается, что должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней.

В указанный в постановлении срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником ФИО4 не выполнены.

Должником ФИО4 не представлены доказательства уважительности нарушения установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, в связи с наличием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности.

В нарушение ст. 13 ГПК РФ требования вступившего в законную силу решения и постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должником ФИО4 не были выполнены.

ФИО4, не представил судебному-приставу исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отделения ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 отсутствовали правовые препятствия для не вынесения постановления о взыскании с должника ФИО4 исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения.

Согласно ч.1 ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 наложил арест на имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 был составлен акт о наложении ареста на имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

Но вместе с тем, в нарушении требований ч. 2 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент вынесение постановления о передаче ИП в другое ОСП) судебный пристав-исполнитель Геленджикского городского отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не привлек оценщика для оценки вещи.

Таким образом, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не приняты меры по установлению нового срока должнику для исполнения требований исполнительного документа и не привлечен оценщик, привело к нарушению прав взыскателя на своевременное, правильное исполнение требований исполнительного документа.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11. 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель ФИО2 обязан был в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и установить должнику новый срок для исполнения, также судебный пристав-исполнитель обязан был в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, однако это не сделал.

Вместе с тем, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отделения ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в не принятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП в течение двух месяцев - удовлетворению не подлежат, поскольку согласно абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями статей 59-61, 70, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившиеся

-в не установлении должнику ФИО4 нового срока для исполнения требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП;

-по непринятию мер по привлечению оценщика с целью реализации недвижимого имущества должника, в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 23:47:0117052:1544, жилого дома с кадастровым № и жилого дома с кадастровым №.

В остальной части административных исковых требований административному истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.