Решение № 2-3549/2024 2-3549/2024~М-2873/2024 М-2873/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-3549/2024

дело №2-3549/2024

УИД 30RS0001-01-2024-005853-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2024г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-3549/2024 по исковому заявлению ФИО1 и ФИО3 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

истцы ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обосновании иска указали, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 предоставлено на состав семьи два человека, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пл.Артема Сергеева, <адрес>, общей площадью 17.8 кв.м. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Распоряжением №-р от 28 октября 2020г. вышеуказанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени ответчиком не принято никаких мер о расселении жильцов <адрес> по пл.<адрес><адрес>. Квартира 4 по пл.<адрес>, <адрес>, общей площадью 17,8 кв.м. является единственным жильем, другого имущества истцы не имеют. Просили обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 17,8 кв.м., в пределах населенного пункта

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Бирюкова В.А. исковые требования подержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Истцы ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца ФИО1 – адвоката Бирюкову В.А., представителя администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 7 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), в редакции, действовавшей до 1 марта 2005г., жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В силу статьи 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», согласно которым при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что на основании обращения ОАО «Астраханский порт» №1438 от 3 июля 2000г. постановлением администрации г.Астрахани №3531 от 3 ноября 2000г. ФИО3 выдана <адрес> по пл. Артема Сергеева, <адрес>, общей площадью 17,8 кв.м., в т.ч. жилой площадью 9,2 кв.м., на состав семьи 2 человека.

Согласно техническому паспорту на многоквартирный жилой <адрес> по <адрес><адрес> состоит из холодного пристроя, кухни и жилой комнаты.

Из адресной справки УМВД России по <адрес> от 2 июля 2024г. следует, что истцы ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении с 30 июля 2003г. по настоящее время.

Согласно заключению межведомственной комиссии №ЗАК-34/10 от 21 августа 2020г. многоквартирный жилой <адрес> по пл. № <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 октября 2020г. №1933-р многоквартирный дом литер «А» по № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении, установлен до 1 августа 2021г.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 30 декабря 2021г. №2376-р многоквартирный дом литер «А» по пл. №, <адрес> изъят для муниципальных нужд администрации муниципального образования «<адрес>».

Квартира 4 по пл. <адрес><адрес> значится в реестре муниципального имущества и имеет общую площадь 17,8 кв.м, что подтверждается выпиской ЕГРН от 25 июня 2024г.

Согласно техническому заключению ООО «Независимая экспертиза»№290-08/20 СТЭ, составленному 2020г. строительные конструкции указанного здания находятся в аварийном состоянии, его физический износ составляет 86%. Эксплуатация здания признана опасной, указано на вероятность дальнейшего обрушения отдельных конструкций. Ввиду многочисленных дефектов и повреждений экспертной организацией было предложено ограничить доступ жителей в здание.

Распоряжением жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 20 января 2023г. №р-04-03-89 ФИО1 и ФИО3 предоставлено жилое помещение 6 по договору найма жилого помещения маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, пер.Грановского, <адрес>, пом. 6.

Согласно выпискам ЕГРН от 24 июня 2024г. истцы ФИО1 и ФИО3 объектов недвижимости в собственности не имеют.

При таких обстоятельствах, поскольку дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья истцов, помещение, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, дальнейшее проживание в квартире невозможно, поскольку в <адрес> по пл. Артема Сергеева, <адрес> истцы не проживают ввиду ее непригодности, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований, поскольку администрация обязана обеспечить истцов благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, предоставляемыми взамен жилых помещений в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, пригодным для проживания и отвечающим санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 17,8 кв.м., в черте муниципального образования «<адрес>».

В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Отсутствие у муниципального образования «Городской округ город Астрахань» свободных жилых помещений для обеспечения жильем лиц, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не освобождает администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от исполнения возложенной на нее законом обязанности и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, т.к. это приведет к нарушению гарантированных Конституцией Российской Федерации и законом прав истца.

Кроме того, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Как указал Конституционный Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 апреля 2023г. №20-П, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку спорное жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания, дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении невозможно, суд приходит к выводу в удовлетворении требований о возложении на администрацию обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 и ФИО3 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО1 и ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 17,8 кв.м., в черте населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2024г.

Судья подпись С.Ю. Айназарова