Решение № 2-451/2017 2-451/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-451/2017

Дело № 2-451/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 08 февраля 2017 года

Ворошиловский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Чуриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Еремьянц Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорян <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> ей назначена страховая пенсия по старости. При оформлении указанной пенсии, она представила трудовую книжку, однако ответчик не включил в подсчет стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду расхождения в датах приказов. С данными действиями ответчика не согласна, так как на протяжении всего оспариваемого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Севанской райсельхозтехники Государственного комитета сельхозтехники Армянской ССР, что подтверждается архивной справкой № С-9341 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный документ не был учтен УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> при назначении ей пенсии. Просит признать незаконным протокол заседания Комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Севанской райсельхозтехники Государственного комитета сельхозтехники Армянской ССР.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержал, на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ 2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 15) рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

Протоколом заседания Комиссии УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение не засчитывать в стаж ФИО1 период работы в Севанской райсельхозтехники Государственного комитета сельхозтехники Армянской ССР с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания данного протокола ФИО1 засчитаны следующие периоды работы по записям в трудовой книжке – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; период работы по выписке из ИЛС – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы по выписке из трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж, так как не подтвержден документами. В связи с отсутствием соответствующих записей в выписке из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ, за №е УПФ РФ в <адрес> был направлен запрос в Министерство труда и социальных вопросов Республики Армения с просьбой об оказании содействия в получении справок о стаже и заработной плате в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На запросы УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда об оказании содействия в получении справок, подтверждающих стаж работы истца, был получен ответ из Государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения с приложением двух справок о стаже и заработной плате ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В поступившей справке указано, что ФИО5 принята на работу в качестве рабочей склада в Севанской райсельхозтехники Государственного комитета сельхозтехники Армянской ССР ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность бухгалтера в указанной организации и ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от работы.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По существу отказ ответчика во включении истцу в страховой стаж периодов работы в Севанской райсельхозтехники Государственного комитета сельхозтехники Армянской ССР с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ и в принятии сведений указанных в справке № С-9341 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственной службой социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения, заключается в том, что в данной справке и выписки из трудовой книжки имеются расхождения в датах приема (ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из трудовой книжки и ДД.ММ.ГГГГ на основании архивной справки), а также датах перевода на другую должность (ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из трудовой книжки и ДД.ММ.ГГГГ на основании архивной справки).

В судебное заседание представителем истца ФИО2 представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Национальным архивом Армении Севанского представительства, из которой усматривается, что согласно книгам приказов Севанской райсельхозтехники Государственного комитета сельхозтехники Армянской ССР, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) была принята на работу в качестве рабочей склада, ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность бухгалтера, ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) освобождена от работы по сокращению штата, ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) был аннулирован приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от работы, а ФИО5 восстановлена в должности бухгалтера и ДД.ММ.ГГГГ (пр. 128 от ДД.ММ.ГГГГ) освобождена от работы согласно личного заявления.

Также представлена справка Национального архива Армении Севанского представительства о зарплате ФИО5 в период с 1983 года по 1988 года, в которой указан размер заработной платы истца в период работы в Севанской райсельхозтехники Государственного комитета сельхозтехники Армянской ССР.

Доказательств того, что в вышеуказанные периоды времени истица не работала в Севанской райсельхозтехники Государственного комитета сельхозтехники Армянской ССР, УПФР в <адрес> не представлено.

Таким образом, ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих сведения о размере заработка истца в спорный период, содержащиеся в справке от ДД.ММ.ГГГГ №. Более того, сведения, содержащиеся в указанной справке подтверждаются также и справкой от ДД.ММ.ГГГГ № С-9341, выданной по запросу самого ответчика. При этом во всех справках имеется ссылка на основания выдачи справок, то есть, имеются ссылки на первичные документы.

При таком положении оснований не принять указанные справки в качестве документов, подтверждающих стаж истца и размер заработной платы у суда не имеется.

Анализируя положения приведенных норм права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности изложенных в исковом заявлении ФИО1 обстоятельств совокупностью собранных по делу доказательств.

В соответствии с абз. 1 пункта 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек обязанность по внесению соответствующих записей в трудовую книжку возложена на работодателя.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Кроме того, исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции Российской Федерации.

Пунктом 45 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Таким образом, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, исследованные письменные доказательства, дав правовую оценку доводам сторон в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным протокола заседания Комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии истцом были представлены документы, подтверждающие спорные периоды работы, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Севанской райсельхозтехники Государственного комитета сельхозтехники Армянской ССР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Григорян <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда включить Григорян <данные изъяты> в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Севанской райсельхозтехники Государственного комитета сельхозтехники Армянской ССР.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 13 февраля 2017 года.

Председательствующий: Чурина Е.В.