Решение № 2А-1207/2020 2А-1207/2020~М-1104/2020 М-1104/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1207/2020

Дело № 2а-1207/2020

55RS0006-01-2020-001286-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьиПисарева А.В., помощник судьи Веселый Д.А., при секретаре судебного заседания Гуселетовой О.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска к ФИО3 о взыскании задолженности по имущественному налогу, земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 1 по Центральному АО г. Омска обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что ФИО3, .... №, владеет на праве собственности земельными участками, недвижимым имуществом, а также является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц.

ИФНС России № 1 по Центральному АО г. Омска налогоплательщику ФИО3 направлено требование № № от 05.02.2019 об уплате задолженности по налогам и пени.В установленные в требовании сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности.

На основании заявления ИФНС России № 1 по Центральному АО г. Омска мировым судьей судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г. Омске вынесен судебный приказ № 2а-1659/2019 от 04.08.2019 о взыскании задолженности по налогам и пени. Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске от 20.09.2019 указанный судебный приказ отменен.

Ссылаясь на положения НК РФ, КАС РФ, просит взыскать с ФИО3 задолженности по: налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 5200 рублей, пени в сумме 84,07 рубля за период с 04.12.2018 по 04.02.2019; земельному налогу за 2017 год в размере 66442 рубля, пени в сумме 1074,15 рублей за период с 04.12.2018 по 04.02.2019, на общую сумму 72 800,22 рублей (л.д. 3-6).

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, представила письменные пояснения по делу (л.д. 126-127), просила иск удовлетворить, а также заявила ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным иском.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав на пропуск налоговым органом срока для обращения в суд целях взыскания обязательных платежей и санкций, представил письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 117-120).

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенныев соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций,а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Невыполнение налогоплательщиком установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ).

Невыполнение данной обязанности после направления требования является основанием для применения налоговым органом мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

В силу абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога.

Как следует из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ). Аналогичные положения содержатсяв ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога, порядка и сроков взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращаясь в суд, налоговый орган сослался на наличие у ФИО3 по состоянию на дату составления административного искового заявления задолженности по налогам и пене.

Из материалов дела следует, что в требовании № № от 05.02.2019 года установлен срок для уплаты налога (на общую сумму 72 800,22) – до 28.03.2019 года (л.д. 48).

Таким образом, установленный абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ срок следует исчислять с даты 28.03.2019, указанной в требовании, поскольку общая сумма налога превышает 3 000 рублей.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам и пени налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г. Омске 30.07.2019 (дело № 2а-1659/2019 л.д. 1), т.е. в пределах установленного абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ срока, поскольку срок обращения в суд истекал 28.09.2019.

Вместе с тем, судебный приказ № 2а-1659/2019 от 04.08.2019 определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районев г. Омске отменен 20.09.2019, следовательно, налоговый орган был обязан обратиться в суд с заявлением не позднее 20.03.2020.

Исковое заявление налоговым органом было направлено почтой 26.03.2020, которое поступило в Советский районный суд г. Омска 27.03.2020, что согласуется с почтовым штемпелем на конверте и штампом входящей корреспонденции суда (л.д. 3, 74, 114), т.е. за пределами срока для обращения с заявлением в суд, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявила устное ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным иском, в качестве причин пропуска срока указав на введение на территории Омской области с 18.03.2020 режима самоизоляции для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Суд, рассмотрев ходатайство, приходит к следующему.

Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и порядке принудительного взыскания налогов.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на своевременное взыскание обязательных платежей и санкций, а также права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В отношении довода административного истца о пропуске процессуального срокав связи с введением на территории Омской области с 18.03.2020 режима самоизоляции для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, суд отмечает, что с момента отмены судебного приказа 20.09.2019 и до введения режима самоизоляции, прошло более 5 месяцев. В течение всего указанного периода налоговый орган не был лишен возможности обратиться в суд для принудительного взыскания образовавшейся у административного ответчика задолженности по налогам и пеням, однако, свою обязанность надлежащим образом не исполнил.

Более того, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска налоговым органом срока взыскания налога такие обстоятельства, как отсутствие доступа к программному комплексу, нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и т.п., в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, суду не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства представителя административного истца о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным иском надлежит отказать.

Учитывая, что срок для обращения с административным иском в суд после отмены судебного приказа пропущен, указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска к ФИО3 взыскании задолженности по имущественному налогу, земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.07.2020.

Судья А.В. Писарев