Постановление № 5-38/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 5-38/2024

Дело № 5- 38/2024

УИД68RS0015-01-2024-000299-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Моршанск 11 марта 2024 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 Ко АП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> из торгового помещения «<данные изъяты>» гр. ФИО2 (являющаяся физическим лицом, т.е. будучи не зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, либо учредителя юридического лица, не состоящий в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таком в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского) и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи) реализовала гр. ФИО5 спиртосодержащую жидкость в количестве <данные изъяты> рублей, тем самым осуществила розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, нарушив требования статей 11 и 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. В связи с изложенным должностное лицо органа внутренних дел пришло к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Моршанский» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> из торгового помещения <данные изъяты>» гр. ФИО2 реализовала ФИО5 спиртосодержащую жидкость в количестве <данные изъяты>. Полагал верной квалификацию действий по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, вину ФИО2 – доказанной.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), ст.1 которого определены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Производство из собственного винограда вина (в том числе вина, игристого вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения), виноградного сусла, их хранение, поставки и розничную продажу (за исключением виноградного сусла и вина наливом (виноматериала) вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.

Анализ Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" свидетельствует о том, что запрещается изготовление, переработка, хранение или перевозка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт гражданами (физическими лицами) продукции, содержащий этиловый спирт.

Как следует из ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное плодовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, жидкость из представленной на экспертизу бутылки является спиртосодержащей. Количественное содержание эпилогового спирта в представленной жидкости составило: <данные изъяты>

Экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в ст. 2 Закона № 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 является продажа им алкогольной продукции, которая согласно ст. 2 Закона № 171-ФЗ является спиртосодержащей пищевой продукцией.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

Кроме того, судом было истребовано от мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области было истребовано дело об административном правонарушении № 5-1/2024 в отношении ФИО2 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В материалы данного дела (л.д. 6) представлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО1 и ФИО2, по настоящему трудовому договору работник обязуется выполнить обязанности по специальности (должности) продавец, место работы <адрес> Срок действия срочного договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работник приступает к работе ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> продавец ФИО2 реализовала алкогольную продукцию – <данные изъяты>, при этом на бутылке отсутствовала специальная марка.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в УФНС по Тамбовской в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности по ОКВЭД 47.19 торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, группировка 47.19 включает, в том числе, деятельность по торговле продуктами, включая пиво.

В силу положений ст. 14.2 КоАП РФ Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Таким образом, из исследованных доказательств следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> из торгового помещения «<данные изъяты> являясь лицом, с которым заключен трудовой договор с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, реализовала гр. ФИО5 спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 литра с содержанием этилового спирта 30,3%, по цене 200 (двести) рублей, т.е. осуществила незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, и ее действия следует квалифицировать по ст.14.2 КоАП РФ.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

По общему правилу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении 90 календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Моршанский районный суд.

Судья А.Е. Крылова