Решение № 2-1974/2017 2-1974/2017~М-1186/2017 М-1186/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1974/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе:

председательствующего судьи Хижаева А.Ю.,

при секретаре Терентьевой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата, ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» к ФИО3, ФИО2, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних А.А., А.А., о прекращении права пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска, с учетом уточнений, указано, что здание пожарной части № 2 федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», в котором расположены служебные жилые квартиры, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передано на праве оперативного управления Отряду государственной противопожарной службы МЧС России г. Иркутска.

Дата начальником ОГПC-8 УГПС МЧС России по Иркутской области ФИО4 был выдан ордер ФИО2 и членам его семьи (жене и двум дочерям) на право занятия служебного жилого помещения, расположенного по адресу Адрес.

По данным ФГКУ «2 отряд ФПС по Иркутской области» по адресу Адрес зарегистрированы: ФИО2, Дата г.р.; ФИО3, Дата г.р.; А.А., Дата г.р.; А.А., Дата г.р.

ФИО2 на момент выдачи ордера являлся действующим сотрудником УГПC МЧС России по Иркутской области и проходил службу в должности старшего пожарной части № 2 по охране Октябрьского округа ОГПС МЧС России г. Иркутска ОГПС № 8 УГПС МЧС России по Иркутской области. Договор социального найма жилого помещения с ФИО2 не заключался, так как он не был признан нуждающимся в служебном жилом помещении, не состоял и не состоит в данный момент на учете для обеспечения служебным жилым помещением.

С Дата приказом государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» от Дата №-НС ФИО2 уволен из ГПС МЧС России по п. «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

С Дата и по настоящий момент ФИО2 не имеет трудовых отношений с ГПС МЧС России.

Гражданину ФИО2 неоднократно направлялись уведомления с требованием освободить служебное жилое помещение в добровольном порядке, данные требования им проигнорированы и не исполнены (уведомление от Дата №).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ответчики ФИО2 и ФИО3 имеют на праве собственности по ? доли жилой квартиры площадью 43,8 кв.м., расположенной по адресу: Адрес, в которой они проживают совместно с детьми. Из данных на квартиру следует, что она находится в этом же населенном пункте, что и служебная квартира, и пригодна для проживания.

В данный момент ответчики в служебной квартире не проживают и используют ее не по назначению.

Истец просит суд признать прекращенным право пользования А.А., Дата г.р., ФИО3, Дата г.р., А.А., Дата г.р., А.А., Дата г.р., служебной квартирой, находящейся по адресу Адрес; снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу; взыскать с ответчиков в пользу истца расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, дала по ним свои пояснения. Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчики ФИО8, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.А., Дата г.р., и А.А., Дата г.р., исковые требования не признали, поддержал ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица - отделения №2 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав мнение явившихся лиц, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При этом ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Установлено, что здание пожарной части №2, общей площадью 1 456,7 кв.м., инв. №, лит. А, а, А1, расположенное по адресу: Адрес, является собственностью Российской Федерации (л.д.49), на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области №-и от Дата оно передано в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по Иркутской области» (л.д. 50).

Из материалов дела следует, что Дата начальником ОГПС-8 УГПС МЧС России по Иркутской области ФИО2 и членам его семьи (жене и дочери) был выдан ордер на право занятия и проживания на служебной площади (18 кв.м.) в Адрес (л.д. 72).

Как усматривается из послужного списка, в период с Дата по Дата. ФИО2 служил в органах внутренних дел. На момент выдачи ордера ответчик проходил службу в ПЧ-2 отряда ГПС-8 УГПС МЧС России Иркутской области (л.д. 74-78).

С Дата приказом ГУ «2 отряд ФПС по Иркутской области». №-НС от Дата ФИО2 уволен из ГПС МЧС России по п. «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (л.д. 79).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В связи с тем, что истцу жилое помещение было предоставлено до введения в действие Жилищного кодекса РФ, а увольнение со службы было уже после введения в действие Жилищного кодекса РФ, к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включаются в число служебных решением исполнительного комитета Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

По общему правилу ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Из материалов дела усматривается, что решением Исполнительного комитета Октябрьского района Совета народных депутатов от 6 июня 1986 года № 253 тринадцать квартир, находящихся по адресу: Адрес, признаны служебными для личного состава отряда технической службы управления пожарной охраны УВД Иркутского облисполкома. Спорное жилое помещение в данный список квартир не включено.

Между тем, анализируя установленные обстоятельства в совокупности, учитывая включение квартир, находящихся в здании по адресу: Адрес, в число служебных, выдачу ФИО2 ордера на право занятия и проживания на служебной жилплощади (л.д.72), суд приходит к выводу, что спорная квартира №........, предоставленная ответчику в связи с прохождением службы в УГПС МЧС России по Иркутской области, является служебным жилым помещением и относится к специализированному жилищному фонду.

В настоящее время в квартире Адрес имеют регистрацию: наниматель ФИО2, жена ФИО3 и дочери А.А., Дата г.р., и А.А., Дата г.р.

Из обстоятельств дела следует, что указанные лица в спорном жилом помещении не проживают, при этом, доказательств обратного суду не представлено.

Данные обстоятельства также подтверждены актом об осмотре служебного помещения от Дата, составленным комиссией в составе юрисконсульта ФГКУ «2 отряд ФПС по Иркутской области» ФИО1, заместителем начальника пожарно-спасательной части № 2 ФГКУ «2 отряд ФПС по Иркутской области» ФИО5 и командиром отделения пожарно-спасательной части № 2 ФГКУ «2 отряд ФПС по Иркутской области» ФИО6, из которого следует, что на момент осмотра ФИО2 и членов его семьи в служебном жилом помещении не было. Дверь открыла ФИО7 и сообщила, что данную комнату снимает у ФИО2 примерно 1 год (л.д. 93).

Как усматривается из справки Главного управления МЧС России по Иркутской области от Дата, и не оспаривалось ответчиком, ФИО2 в жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Иркутской области по вопросу постановки на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением не обращался.

Более того, согласно выписке из ЕГРН ФИО2 и его жена ФИО3 с Дата являются собственниками квартиры (по ? доле) общей площадью 43,8 кв.м., расположенной по адресу: Адрес, на основании договора купли-продажи квартиры от Дата.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что в связи с увольнением ФИО2 со службы в ФГКУ «2 отряд ФПС по Иркутской области», добровольным выездом ответчиков из служебного жилого помещения на другое постоянное место жительства, право пользованиям ФИО2 и членов его семьи квартирой, расположенной по адресу: Адрес, следует признать прекращенным.

Обсуждая доводы стороны ответчика о применении к правоотношениям срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Положениями ст. 208 Гражданского кодекса РФ установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 февраля 2010 г. N 177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца пятого ст. 208 Гражданского кодекса РФ, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный ст. 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и ст. 304 и 305 Гражданского кодекса РФ направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний ст. ст. 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции РФ.

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 Гражданского кодекса РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Поскольку спорные правоотношения являются длящимися, владелец жилого помещения в лице истца вправе в любое время поставить вопрос о прекращении права пользования иными лицами. На данное требование исковая давность не распространяется, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ.

В данном случае, оснований для применения положений Гражданского кодекса РФ о применении последствий пропуска срока исковой давности у суда не имеется. Поэтому ходатайство ответчика о применении к рассматриваемым требованиям срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

Из обстоятельств дела следует и подтверждено материалами дела, что в настоящее время в Адрес в Адрес имеют регистрацию: наниматель ФИО2, его жена ФИО3 и дочери А.А., Дата г.р., и А.А., Дата г.р.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена семьи, по договору найма (поднайма) либо на ином основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, общежитие, специальный дом для одиноких и престарелых граждан, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и подобные жилые помещения.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. граждане обязаны регистрироваться по месту своего пребывания и по месту жительства.

При таких обстоятельствах, подлежит удовлетворению требование истца о снятии ответчиков с регистрационного учета, поскольку регистрация по месту жительства является административным актом, свидетельствующим о реализации гражданином права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В силу чего наличие либо отсутствие регистрации по месту жительства само по себе не может быть основанием для решения вопроса о наличии жилищного права (ст. ст. 27, 40 Конституции РФ).

В силу норм ст. 98 ГПК РФ с ответчиков ФИО3 и ФИО2 подлежат взысканию понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб., по 3 000 руб. с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» удовлетворить.

Признать прекращенным право пользования ФИО2, Дата г.р., ФИО3, Дата г.р., А.А., Дата г.р., и А.А., Дата г.р., служебной квартирой, расположенной по адресу Адрес.

Обязать отделение №2 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» снять ФИО2, ФИО3, А.А. и А.А. с регистрационного учета по адресу: Адрес.

Взыскать с ФИО2, в пользу федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Взыскать с ФИО3 в пользу федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16 ноября 2017г.

Судья: Хижаев А.Ю.