Решение № 2-2519/2024 2-2519/2024~М-1509/2024 М-1509/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-2519/2024

УИД 03RS0006-01-2024-002495-12

Дело № 2-2519/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Урамовой Г.А.,

при секретаре Абдульмановой Г.З.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указано, что на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Управлением Роспотребнадзора по РБ в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. № 1958 (далее - Правила № 1958), Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 (далее - Правила № 515).

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации (21.07.2023 г. с 10.00 до 11.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продажи (вывод из оборота) ИП ФИО2 по адресу: <адрес> Товар Автомобильная шина 225/65R17 102Т F.Ice, Код товара 08019227235012 с повторно сформированными кодами маркировки, а именно: - 13.07.2023 в 12.50, 15.07.2023 в 10.52 (средством идентификации) № 0108019227235012215djpchW%oqfo; - 13.07.2023 в 12.50, 15.07.2023 в 10.52 (средством идентификации) № 0108019227235012215. piBZfH-XBND; 13.07.2023 в 12.50, 15.07.2023 в 10.52 (средством идентификации) № 01080192272350122152wmvt)ICKEA7; 13.07.2023 в 12.50, 15.07.2023 в 10.52 (средством идентификации) № 0108019227235012215cma,b1D>S1jq.

Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО2 от 21 июля 2023 г.

В ходе мероприятия (28 марта 2024 г. с 15.30 до 16.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продажи (вывод из оборота) ИП ФИО2 по адресу: <адрес> Шина пневматическая марки Nokian Tyres Nordman 7 185/65 R 14 90T XL, код товара 06419440322896 с повторно сформированными кодами маркировки (4 отклонения), а именно: - 05.01.2024 в 11.16, 05.01.2024 в 11.16 (средством идентификации) № 0106419440322896215g7OnzYj`ZEIW.

Шина легковая CORDIANT ROAD RUNNER, PS-1 82H б/к 18, код товара 04603731769459 с повторно сформированными кодами маркировки отклонения), а именно: - 02.12.2023 в 10.25, 02.01.2024 в 15.08 (средством идентификации) № 0104603731769459215i>LmmMDkv=1M.

Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО2 от 28 марта 2024 г.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по РБ ИП ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 24.07.2023 г. № 02-00-09/3174-ПО, 29.03.2024 г. № 02-00-09/1009-ПО).

На основании изложенного, просит признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота шин с повторно сформированными кодами маркировки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота шин с повторно сформированными кодами маркировки.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в суд не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых пояснил, что в первом случае сотрудником ИП ФИО2 при оформлении возврата не была соблюдена процедура возврата товара, подлежащего маркировке, и в итоге товар не был отражен в системе «Честный знак» как возвращенный, затем в последующем данный товар был продан. По второму случаю указал, что сотрудником склада ошибочно был прикреплен один код маркировки два раза с одним и тем же кодом маркировки.

Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу положения пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 748, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15 -ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 указанного Закона.

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5 статьи 20.1 381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 статьи 20.1 381-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") определено, что Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации:

"вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение;

"код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Пунктом 33 Правил маркировки товаров шин средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке шин.

Исходя из п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958, с 1 ноября 2020 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин; с 1 марта 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины непосредственно у производителей и импортеров, а также прочие организации оптовой торговли и участники оборота, осуществляющие розничную продажу шин, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту шин.

Согласно пп г. п. 23 Правил при возврате шин потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрация шин осуществляется в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации - организацией розничной торговли.

В соответствии с п. 41 Правил участники оборота шин должны обеспечить перемаркировку шин, поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации шин, исключающего возможность их считывания (распознавания).

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможная при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Данные нормативные документы являются обязательными для хозяйствующих субъектов при оказании услуг.

Судом установлено и материалами подтверждается, что установленные требования законодательства ИП ФИО2 при реализации шин должным образом не исполняются.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст.ст. 74,75 ФЗ от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Управлением Роспотребнадзора по РБ в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. № 1958 (далее - Правила № 1958), Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 (далее - Правила № 515).

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации (21.07.2023 г. с 10.00 до 11.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продажи (вывод из оборота) ИП ФИО2 по адресу: <адрес>: Товар Автомобильная шина 225/65R17 102Т F.Ice, Код товара 08019227235012 с повторно сформированными кодами маркировки, а именно: - 13.07.2023 в 12.50, 15.07.2023 в 10.52 (средством идентификации) № 0108019227235012215djpchW%oqfo; - 13.07.2023 в 12.50, 15.07.2023 в 10.52 (средством идентификации) № 0108019227235012215. piBZfH-XBND; 13.07.2023 в 12.50, 15.07.2023 в 10.52 (средством идентификации) № 01080192272350122152wmvt)ICKEA7; 13.07.2023 в 12.50, 15.07.2023 в 10.52 (средством идентификации) № 0108019227235012215cma,b1D>S1jq. Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО2 от 21 июля 2023 г.

В ходе мероприятия (28 марта 2024 г. с 15.30 до 16.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продажи (вывод из оборота) ИП ФИО2 по адресу: <адрес> Шина пневматическая марки Nokian Tyres Nordman 7 185/65 R 14 90T XL, код товара 06419440322896 с повторно сформированными кодами маркировки (4 отклонения), а именно: - 05.01.2024 в 11.16, 05.01.2024 в 11.16 (средством идентификации) № 0106419440322896215g7OnzYj`ZEIW.

Шина легковая CORDIANT ROAD RUNNER, PS-1 82H б/к 18, код товара 04603731769459 с повторно сформированными кодами маркировки отклонения), а именно: - 02.12.2023 в 10.25, 02.01.2024 в 15.08 (средством идентификации) № 0104603731769459215i>LmmMDkv=1M. Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО2 от 28 марта 2024 г.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по РБ ИП ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 24.07.2023 г. № 02-00-09/3174-ПО, 29.03.2024 г. № 02-00-09/1009-ПО).

Суд, руководствуясь приведенными нормами права, исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается нарушение ответчиком законодательства о защите прав потребителей, доказательств обратного не представлено.

Учитывая, что ИП ФИО2 осуществлял реализацию продукции с нарушением обязательных требований к ее маркировке, предусмотренных действующим законодательством, суд приходит к правомерному выводу о нарушении ответчиком прав неопределенного круга потребителей.

С учетом указанного, суд признает действия ИП ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно по выводу из оборота шин с повторно сформированным кодами маркировки, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В части требований об обязании ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота шин с повторно сформированными кодами маркировки, суд считает их обоснованными.

В силу ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд обязывает ИП ФИО2 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота шин с повторно сформированными кодами маркировки, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота шин с повторно сформированными кодами маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> довести решение суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Урамова