Решение № 2-7509/2017 2-7509/2017~М-6315/2017 М-6315/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-7509/2017

Дело № 2-7509/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Южно- Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи- Сим О.Н.

при секретаре – Ким К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Сахалинской области о признании пункта распоряжения Правительства Сахалинской области от 07 июля 2017 года № – р об отказе в звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

установил:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий про доверенности в деле, обратился в суд с иском к Правительству Сахалинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 имеет общий трудовой стаж свыше 40 лет.

В июне 2017 года ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты Сахалинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Пунктом 19 распоряжения Правительства Сахалинской области от 07 июля 2017 года № ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

О данном отказе истец был проинформирован письмом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 июля 2017 года.

Как следует из письма Министерства социальной защиты Сахалинской области, основанием к отказу в присвоении истцу звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что Почетная грамота Министерства энергетики и жилищно – коммунального хозяйства Сахалинской области не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Данный отказ является неправомерным, поскольку истец был награжден ведомственным знаком отличия, а именно Почетной грамотой Министерства энергетики и жилищно – коммунального хозяйства Сахалинской области, которая является ведомственным знаком отличия в труде.

Просил суд признать пункт распоряжения Правительства Сахалинской области от 07 июля 2017 года № – р об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным, возложить на Правительство Сахалинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен судом надлежаще, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности в деле, в судебное заседание также не явился, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Правительства Сахалинской области и третьего лица Министерства социальной защиты Сахалинской области - ФИО3, действующая по доверенности в деле, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представитель ответчика и третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до 1 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Сахалинской области определен Законом Сахалинской области от 21 декабря 2006 года № 118-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, зарегистрированным по месту жительства и постоянно проживающим в Сахалинской области».

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Сахалинской области от 21 декабря 2006 года № 118-ЗО звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным (по состоянию на 30 июня 2016 года) ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 и 25 лет (соответственно для женщин и мужчин) или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации, либо удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (на службе) и за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 и 25 лет (соответственно для женщин и мужчин) или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. (п. 3).

В силу п. 2 ст. 1 названного Закона к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, почетные звания, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности установленного образца, награждение которыми производилось в соответствии с положениями об этих знаках отличия от имени Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органов государственной власти СССР и РСФСР, Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всесоюзных и Всероссийских общественных организаций (в отношении работников, состоящих в штате этих организаций).

К ведомственным знакам отличия также относятся нагрудные значки «Отличник бытового обслуживания населения» и «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», единые общесоюзные знаки «Победитель социалистического соревнования... года» и «Ударник... пятилетки», награждение которыми было произведено в соответствии с положениями об этих нагрудных значках, знаках.

Согласно ч. 4 Закона документами, подтверждающими право на присвоение звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, являются удостоверения к ведомственным медалям, почетным званиям, званиям, нагрудным знакам, знакам и значкам либо сами ведомственные знаки отличия в виде почетных грамот, грамот, дипломов и благодарностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 22 мая 2017 года ФИО1 обратился в Правительство Сахалинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

К указанному заявлению ФИО1 ОЛ. была представлена копия паспорта, копия пенсионного удостоверения, а также копия почетной грамоты.

Распоряжением Правительства Сахалинской области от 07 июля 2017 года №-р ФИО1, проживающему в муниципальном образовании «Холмский городской округ» было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно письма Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 июля 2017 года № – 3.11-3907/17, ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как Почетная грамота министерства энергетики и жилищно – коммунального хозяйства Сахалинской области не является ведомственной наградой, оснований для присвоения звания «Ветеран труда» нет.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Так, из материалов дела следует, что в 2015 году ФИО1, хлораторщик насосной станции «Маока – Зова» ООО «Холмский Водоканал» был награжден почетной грамотой Министерства энергетики и жилищно – коммунального хозяйства Сахалинской области за многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником Днем работника жилищно – коммунального хозяйства.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Сахалинской области № 118-ЗО предусмотрен исчерпывающей перечень ведомств (федеральных государственных органов), наделенных правом учреждать ведомственные медали, почетные звания, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности установленного образца за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

В соответствии с п.1.1. Положения о министерстве жилищно - коммунального хозяйства Сахалинской области, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 25 января 2016 года №, Министерство жилищно – коммунального хозяйства является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере жилищно – коммунального хозяйства Сахалинской области.

Таким образом, поскольку Министерство жилищного – коммунального хозяйства не входит в систему федеральных органов государственной власти, и является органом исполнительной власти субъекта, выданные им награды, почетные грамоты и другие знаки не являются ведомственными. В связи с чем оснований для присвоения получившим их лицам звания «Ветеран труда» не имеется.

На основании изложенного, исковые требования истца ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Сахалинской области о признании пункта распоряжения Правительства Сахалинской области от 07 июля 2017 года № – р об отказе в звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Сим О.Н.