Решение № 2-4779/2018 2-4779/2018~М-4280/2018 М-4280/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-4779/2018

Дело № 2-4779/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.

при секретаре Шваловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район», Правительству Забайкальского края, Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, о признании пострадавшими гражданами в чрезвычайной ситуации, признании права на получение материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 проживает со своей супругой в жилом помещении (индивидуальном жилом доме), расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Жилой дом истца вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнения в постановление администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определение границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Читинский район» и актом обследования утраченного имущества первой необходимости администрации муниципального района «Читинский район». Факт проживания истца по указанному адресу могут подтвердить свидетели. Согласно уведомлению администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № истец не включен в список пострадавших, так как не зарегистрирован по указанному адресу. Истец указывает, что он со своей супругой в период паводка в июле 2018 года проживал в зоне затопления и пострадал, их совместному имуществу был причинен ущерб. Просит суд установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить истца в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи. Включить истца в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за полную утрату имущества первой необходимости, Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва, полагала, что не является надлежащим ответчиком по делу, просила вывести УМВД России по Забайкальского края из числа ответчиков.

В связи с отсутствием у истца возражений, определением суда, занесенным в протокол судебного заседания УМВД России по Забайкальскому краю исключено из числа ответчиков, переведено в число третьих лиц. Так же данным определением из числа ответчиков судом исключено Правительство Забайкальского края.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, в котором изложил свою позицию относительно заявленных требований, и ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Правительства Забайкальского края по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство, в котором просила признать Правительство Забайкальского края ненадлежащим ответчиком, рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Забайкальского края.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. требования иска не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, направила в материалы дела отзыв на иск.

Администрация муниципального района «Читинский район» извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда ФИО3 РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее -чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 20.14 г. № Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Из материалов дела также следует, что ФИО1, не имеет постоянной регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истца за предоставлением единовременной материальной и финансовой помощи администрацией муниципального района «Читинский район» дан ответ, в котором указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истца в по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно установленных судом обстоятельств ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Между тем, данное жилое помещение истцу на праве собственности не принадлежит. Со слов истца в данной двухкомнатной квартире проживают его мать и сестра.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО11 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии I-СП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Черновского района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.

Из справки, предоставленной председателем правления НСТ «Здоровье» следует, что ФИО1 проживает постоянно по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она приобрела в собственность земельный участок в НСТ «Здоровье» в 2013 году от родителей, там же начала строить дом, так как жить было негде после развода с первым мужем. С 2015 года стала проживать вместе с ФИО12, с которым к 2016 году достроили дом в НСТ и продолжали там постоянно проживать, где и проживают постоянно до сегодняшнего дня. Причины по которой Гамов не зарегистрировался по данному адресу, ей не известны.

Свидетель ФИО9 так же показала, что проживает по соседству с Г-выми в НСТ Здоровье, участок 81, куда приезжает в дачный период времени, то есть с весны по осень. Постоянно живет в городе. С Г-выми познакомились в 2016 году, и она уверена, что он и постоянно там проживают, так как видела, что они ездят в город на машине каждый день. Дом у Г-вых пригоден для постоянного проживания, имеет отопление.

Свидетель ФИО10 пояснил, что проживает в НСТ «Здоровье» с 2014 года и уже зимой 2014-2015 года Г-вы там жили. С этого времени он постоянно круглый год видит ФИО12 проживающим в доме по ул.Левочитинская, где сам проживет постоянно и зарегистрирован там по Левочитинская,76. Так же, дом Г-вых относится к домам, которые подключены к постоянному электроснабжению и не отключаются на летний период. В доме у Г-вых не был, но почти каждый день видит, как они утром уезжают на работу и вечером возвращаются в НСТ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет в собственности недвижимое имущество, а именно ему принадлежит ? доля в <адрес> пгт. Карымское, по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав, из которой следует, что данная доля в праве собственности принадлежит ФИО12 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме т ого, сам ФИО1 зарегистрирован в квартире, расположенной в черте города Читы, имеет постоянное место работы в ОАО «РЖД», в связи с чем оснований для применения в данном случае положений закона о выплате компенсаций в связи с чрезвычайной ситуацией не имеется.

Доказательств тому, что во время наводнения было полностью утрачено принадлежавшее истцу имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), суду не представлено. Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, подтверждает факт утраты имущество первой необходимости у пострадавшей ФИО8.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение принято и оглашено в окончательной форме 07 сентября 2018 года

Судья: Павлова А.В.