Решение № 2-3872/2024 2-3872/2024~М-3540/2024 М-3540/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2-3872/2024

Дело № 2-3872/2024

49RS0001-01-2024-007253-82 21 ноября 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретарях Чуйко А.В., Адаркиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда 21 ноября 2024 года гражданское дело по иску департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (далее – Департамент) обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования «Город Магадан», включено в состав специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сообщает, что жилое помещение предоставлено ответчику ФИО1 на основании типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – договор найма) от ДД.ММ.ГГГГ № и передано за плату во владение и пользование на срок 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отмечает, что согласно акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставляемое жилое помещение являлось благоустроенным, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечало установленным санитарным и техническим правилам и нормам требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), принимающая сторона ответчик ФИО1 при подписании акта каких-либо претензий к санитарно-техническому и иному оборудованию, находящемуся в предоставленном жилом помещении не имел.

Ввиду окончания срока действия договора найма отделом опеки и попечительства департамента образования мэрии города Магадана ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с ФИО1 в силу невозможности преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования права пользования жилым помещением (расторжение договора найма), на основании которого между управлением по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (в настоящее время – Департамент) и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом отпеки департамента образования мэрии города Магадана принято решение № о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с ФИО1 в силу невозможности преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования права пользования жилым помещением (расторжение договора найма), на основании которого Департаментом подготовлен проект договора о заключении договора найма на новый пятилетний срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что для подписания договора наниматель ФИО2 в Департамент не явился, о причинах неявки в устной или письменной форме не сообщил, сведениями о местонахождении ответчика Департамент не обладает.

Сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом инициирован выезд по месту нахождения предоставленного жилья с целью подписания договора с нанимателем ФИО1, по результатам которого комиссией по месту нахождения квартиры было установлено, что в квартиру <адрес> имеется свободный доступ, входная дверь в квартиру отсутствует, полы повреждены (вскрыты), электрическая проводка отсутствует, остекление окон отсутствует (забиты листами дсп, клеенкой), межкомнатные стены (перегородки) отсутствуют, прибор по учету расхода электрической энергии отсутствует, сантехническое оборудование, включая ванну, унитаз, раковину, смесители отсутствуют.

Считает, что ответчик в указанном жилом помещении длительное время не проживает, не использует жилое помещение по назначению, сохранность жилья не обеспечивает, имеет задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги, произвел самовольное переустройство квартиры (снес стены), что категорически запрещено действующим законодательством.

Как утверждает истец, ФИО1 в уполномоченный орган с заявлением о сохранении за ним права пользования спорным жилым помещением не обращался, оснований для признания выезда нанимателя ФИО1 вынужденным и временным не имеется.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил признать ответчика утратившим право пользования жилым - квартирой <адрес>, с кадастровым номером №.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения по делу привлечен прокурор г. Магадана.

Стороны, прокурор в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В направленной суду телефонограмме ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что в настоящее время проживает в <адрес>, выехал временно, на заработки, имеет вернуться и произвести ремонт квартиры. Просил отказать Департаменту в удовлетворении исковых требований, т.к. является сиротой и другого жилья не имеет.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заключение прокурора, полагавшего что исковые требования Департамента удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется ст. 101 ЖК РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 данного кодекса случаях.

Согласно ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

При этом в пунктах 39, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 ст. 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «город Магадан» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением мэрии города Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлена ответчику ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между управлением по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (в настоящее время – Департамент) и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, по условиям которого ФИО1 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. В соответствии с пунктом 5 договора найма, срок его действия составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом IV договора установлен порядок его расторжения и прекращения.

Согласно п.п. 1 пункта 17 договора найма расторжение договора по требованию наймодателя в судебном порядке допускается в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, подпунктом 2 разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (в настоящее время – Департамент) и ФИО1 заключен договор найма №, по условиям которого ФИО1 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства, на срок 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом IV договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № установлены условия его расторжения и прекращения, аналогичные предыдущему договору найма №.

В настоящее время, как указывает истец, договор найма между истцом и ответчиком не заключен.

ДД.ММ.ГГГГ отделом отпеки департамента образования мэрии города Магадана принято решение № о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с ФИО1 в силу невозможности преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования права пользования жилым помещением (расторжение договора найма).

На основании вышеуказанного Департаментом подготовлен проект договора найма на новый пятилетний срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам осмотра квартиры <адрес>, в квартиру имеется свободный доступ, входная дверь отсутствует, полы вскрыты, проводка отсутствует, остекление окон отсутствует, ванная и туалетная комната отсутствуют, межкомнатные перегородки отсутствуют, предметы обихода и личные вещи отсутствуют. На момент осмотра жилого помещения ФИО1 отсутствовал. Со слов соседей в жилом помещении длительное время никто не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялось требование об устранении нарушений договора от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором последнему привести жилое помещение в надлежащее санитарно-техническое состояние (осуществить остекление окон, установить входную дверь, произвести ремонт), оплатить образовавшуюся задолженность за наём жилого помещения, явиться в Департамент для подписания договора найма.

Актом осмотра квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование об устранении нарушений договора от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не исполнено, на момент осмотра жилого помещения ФИО1 отсутствовал. Со слов соседей в жилом помещении длительное время никто не проживает.

Согласно справке МБУ г. Магадана «Горжилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № наниматель ФИО1 имеет задолженность за наем жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 52 603 руб. 79 коп.

Из письма АО «Магаданэлектросеть» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в лицевом счете, оформленном на жилое помещение по адресу: <адрес> имеются сведения о наличии задолженности за потребленную электроэнергию в период с июня 2023 года в размере 5 644 руб. 72 коп., пени за несвоевременную оплату потребленной электрической энергии составляет 28 489 руб. 42 коп., последняя оплата производилась в феврале 2015 года.

В карточке расчетов ООО «Региональный оператор» по лицевому счету № (исх. 375 от ДД.ММ.ГГГГ) имеются сведения о задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 642 руб., оплат не поступало.

Задолженность в МУП города Магадана «Водоканал» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 552 руб. 94 коп. Оплат в добровольном порядке от нанимателя ФИО1 не поступало более 6 месяцев.

В обоснование исковых требований о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением истец указывает на то, что ФИО1 длительное время не проживает в квартире, не использует ее по назначению и в пределах установленных ЖК РФ, не обеспечивает сохранность жилого помещения, что нарушает законные интересы соседей, не поддерживает в надлежащем состоянии, своевременно не вносит плату за помещение и коммунальные услуги, произвел самовольное переустройство квартиры.

Оценивая доводы искового заявления суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищному кодексу Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена государственная гарантия обеспечения жильем.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Частью 5 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 101 ЖК РФ, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 интереса к проживанию в спорном жилом помещении не потерял, выехал временно, на заработки, с целью накопления денежных средств для проведения ремонта квартиры, т.к. в текущем состоянии, проживать в ней невозможно. Другого жилья не имеет, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о том, что ответчик отказался от права пользования спорным жилым помещением не установлено, соответствующих доказательств истцом не предоставлено

Напротив, выезд ответчика из предоставленного ему жилого помещения и длительное отсутствие по месту жительства носит вынужденный, временный характер, не свидетельствует об отказе ответчика от права пользования спорным жилым помещением и утрате интереса к квартире, а само по себе наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг, также проведения ремонтных работ в жилом помещении не может служить основанием для вывода об утрате ответчиком права пользования жилым помещением.

Истцом в материалы дела не представлены сведения о причинах образования задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг и, учитывая особый социальный статус ответчика, наличие данной задолженности не влечет безоговорочную утрату права на предоставленное в установленном порядке жилое помещение и последующее выселение.

По мнению суда, указанные в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, сроки для осуществления ремонта квартиры - до ДД.ММ.ГГГГ являются неразумными, учитывая установленное состояние жилого помещения.

Доказательств совершения ответчиком действий, влекущих повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры, суду не представлено.

Как следует из актов осмотра и представленных фотографий квартира подготовлена для производства ремонтных работ, что не противоречит объяснениям ответчика. Само по себе переустройство жилого помещения не является предусмотренным жилищным законодательством основанием для расторжения договора найма.

Истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих систематическое нарушение ФИО1 прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

В деле не имеется бесспорных доказательств нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями, ответчик к административной либо иной ответственности по данным обстоятельствам не привлекался, доказательств, обращений соседей к истцу, либо в правоохранительные органы по факту нарушения их прав действиями ответчика не имеется.

Использование ответчиком жилого помещения не по назначению материалами дела не подтверждено.

То обстоятельство, что ответчик периодически не проживает в спорном жилом помещении, не может являться основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением, предоставленным ему, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации статьей, гарантированного статьей 27 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение положений ч. 5 ст. 103 ЖК РФ при обращении с настоящим иском Департаментом не представило сведений о жилом помещении, в которое ответчик подлежит переселению при удовлетворении исковых требований, хотя в данном случае истцом расторжение договора найма специализированного жилого помещения возможно только с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, находящегося в границах соответствующего населенного пункта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана к ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 05 декабря 2024 г.

Судья С.В. Доброходова