Решение № 2-40/2024 2-40/2024(2-721/2023;)~9-643/2023 2-721/2023 9-643/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-40/2024

УИД № 41RS0003-01-2023-001199-86

Дело № 2-40/2024 (2-721/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск 16 февраля 2024 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ищенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Мясищевой Е.Э.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вилючинского городского округа о признании права собственности на жилое помещение (дом) в силу приобретательной давности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации Вилючинского городского округа (деле по тексту – администрация ВГО) о признании права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> г.Вилючинск, в силу приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований указала, что в его владении находится вышеуказанный жилой дом, общей площадью 45,4 кв. м., которым он пользуется с 1985 года, на территории дома имеются хозяйственные постройки и огород. Регистрация права на недвижимое имущество не проводилась. Дом имеет кадастровый №, поставлен на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный. Данным жилым помещением он пользуется открыто и добровольно на протяжении 37 лет после смерти матери, содержит его в надлежащем состоянии, производит текущий и капитальный ремонты, дом соответствует санитарным нормам и правилам. На дом подаются по соответствующим договорам ресурсы (вода, стоки, электроэнергия). Признание права собственности необходимо для свободного владения, пользования и распоряжения жилым домом. Иной способ признания права собственности у истца отсутствует.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – администрация Вилючинского городского округа, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя. В представленных суду письменных возражениях полагает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению. Указывает, что жилой дом по адресу: Российская Федерация, Камчатский край, Вилючинский городской округ - ЗАТО г. Вилючинск, г. Вилючинск, <адрес>, с кадастровым номером 41:02:0010106:9633, расположен в границах кадастрового квартала 41:02:0010106, на землях государственной формы собственности, не разграниченных по формам собственности. Земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010106:9629, в границах которого ранее находился указанный жилой дом, снят с государственного кадастрового учета, как временный земельный участок, права на который не были зарегистрированы в установленные законом сроки. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-279811687, права на объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером 41:02:0010106:9633 ни за кем не зарегистрированы. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа, сведения о жилом доме по <адрес>, в реестре муниципального имущества отсутствуют. Вопрос законности и обоснованности заявленных требований администрация Вилючинского городского округа оставила на усмотрение суда. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации). При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора. Таким образом, необходимость обращения ФИО1 в суд с иском не связана с правовой позицией администрации по делу, а обусловлена несвоевременным оформлением истца права собственности на жилой дом.

Третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в представленном суду отзыве представитель по доверенности указал, что считает требования истца не подлежащими удовлетворению, так как спорный земельный участок в установленном законном порядке истцу не предоставлялся. Договоры аренды на часть земельного участка, с ФИО1 ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» не заключались, какие-либо разрешительные документы для размещения объектов на части земельного участка ФГЖУ «Дальневосточное ТУИО» не выдавались. В нарушение норм ст. 56 ГК РФ, истцом также не представлены доказательства и правовые основания законности занятия спорного земельного участка. Полагает, что жилой дом возведен незаконно, как самовольная постройка. Следовательно, в силу п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Собственником земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, является Российская Федерации в лице Министерства обороны Российской Федераций. Статьями 125, 209 и 298 Гражданского кодекса РФ, запрещено осуществлять распоряжение федеральной собственностью без согласия собственника имущества, поскольку только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Таким образом, основываясь на приведенных выше доводах, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 41:02:0000000:5 используется в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, следовательно, будут затронуты имущественные интересы Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме того считает, что истцом в материалы дела не представлено доказательств добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным указанным жилым домом на протяжении 15 лет..

Третье лицо – ФГКУ «Управление лесного хозяйства природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало.

Третье лицо ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в представленном суду отзыве начальник управления указал, что считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку как следует из документов, приложенных к исковому заявлению, объект недвижимого, размещен на земельном участке, границы которого не установлены и входят в состав кадастрового квартала 41:02:0010106, который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, являющимся собственностью Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО». Каких-либо разрешений на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке, уполномоченными органами не выдавалось и не согласовывалось, в связи с чем вышеуказанный жилой дом является самовольной постройкой. В соответствии с пунктом 12 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Обзор судебной, практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть приобретено в силу приобретательной давности лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим ею как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Представленные истцом документы не позволяют определить дату постройки жилого дома, что исключает возможность установить момент, с которого началось владение данным имуществом. Так же земельный: участок, на котором расположена самовольная постройка, не принадлежит истцу на каком-либо праве. ФИО1 не представил доказательств обращения к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство, а также доказательств того, что ему было отказано в выдаче такого разрешения, таким образом истец не предпринимал мер к получению необходимых разрешений на строительство. Истцом не представлено доказательств добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным указанным жилым домом на протяжении 15 лет. На кадастровый учет жилой дом поставлен лишь в 2016 году, то есть говорить о непрерывном владении на протяжении 15 лет преждевременно.

Заинтересованное лицо – Управление Росреестра по Камчатскому краю о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Согласно ст.11 Вводного закона действие ст.234 ГК распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до ДД.ММ.ГГГГ и продолжается в момент введения в действие части первой ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что жилой дом расположенный по <адрес> г.Вилючинск Камчатского края, площадью 45,4 кв.м., зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый № (л.д. 15).

Указанный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится на балансе АО «Северо-Восточный ремонтный центр» (л.д. 21).

Согласно копий квитанций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производилась оплата потребленной электроэнергии по установленному в указанном доме прибору учета, а также за водопотребление с 2010 по 2015 г.г. (л.д.22-28).

По указанному адресу между ФИО2, ФИО3 и МУП «Городское теплоснабжение» заключались договоры на отпуск питьевой воды с 2008 г. – 2013 г. (л.д. 29-36).

Согласно справке МКП «Вилючинский водоканал», у ФИО4 по адресу г. Вилючинск, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищные и коммунальные услуги отсутствует (л.д.209-210).

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН, записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 41:02:0010106:9633, отсутствуют (л.д. 48, 49).

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположенный по <адрес> г.Вилючинск зарегистрирован в ЕГРН с кадастровым номером 41:02:0010106:9629 и относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - ведение садоводства. Данный земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 41:00-6.141 от ДД.ММ.ГГГГ и в отношении него установлены ограничения использования в пределах зоны:

- В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах");

- В границах водоохранной зоны допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории с реестровым номером 41:00-6.11 от ДД.ММ.ГГГГ, является частью водоохранной зоны Тихого океана, тип: Водоохранная зона, на основании решения Амурского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" в соответствии с п. 12 на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. В пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств. Использование расположенных в границах запретной зоны водных объектов и воздушного пространства над ней регулируется нормами водного и воздушного законодательства Российской Федерации. Является запретной зоной военного объекта - Камчатского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, тип - Запретная зона при военном складе, на основании решения заместителя министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-57).

Согласно справке отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа, земельный участок, расположенный по <адрес>.Вилючинск, не содержится в реестре муниципального имущества Вилючинского городского округа (л.д. 60).

Из сообщения Росимущества усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010106:9629 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в собственность РФ не регистрировался (л.д. 100 - 112).

В учетно-технической документации, регистрационных книгах, информационной системе, находящихся на хранении в КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» отсутствуют сведения о наличии права собственности на объект недвижимости расположенный по <адрес> г.Вилючинск (л.д. 115).

По сообщению органов ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, у которой также было еще четыре ребенка – Владимир ДД.ММ.ГГГГ г.р., Виктор ДД.ММ.ГГГГ г.р., Леонид ДД.ММ.ГГГГ г.р., Петр ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 130 - 136).

Согласно сообщению нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело в отношении имущества ФИО6 не открывалось (л.д. 99).

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что семью ФИО1 знает на протяжении 24 лет, поскольку их <адрес>, расположен рядом с её дачей по <адрес>. Все эти годы ФИО1 открыто владели этим домом, выращивали на прилегающем к дому земельном участке овощи и ягоды. В дом проведены электричество и водоснабжение, за которое они платят. Дом нуждается в ремонте. Рядом находятся такие же дома, которые получали люди, работающие на военном заводе.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что семья ФИО1 пользовалась спорным домом приблизительно с 1960 года. Тогда такие дома предоставлялись военным заводом для проживания многодетным семьям рабочих.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы ЗАТО г. Вилючинска, по запросу владельца - войсковой части 81226 произведено обследование жилых домов в <адрес>, в том числе, <адрес> с целью определения их непригодности для постоянного проживания. Установлено, что <адрес> одноэтажный, одноквартирный, построен в 1960 году, физический износ строения 79%, техническое состояние – ветхое. По результатам осмотра комиссией принято заключение об отнесении, в том числе, <адрес> к категории, непригодной для постоянного проживания. Кроме того, данное строение, согласно заключению технического состояния жилого фонда <адрес>, попадает в санитарно-защитную зону и подлежат сносу (л.д. 68-77).

На основании указанного выше акта №, главой ЗАТО г. Вилючинск ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о признании непригодными для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений, принадлежащих войсковой части 81226 в <адрес>, в том числе, <адрес> (л.д. 66-77).

Таким образом, из представленных актов следует, что последним законным владельцем спорного объекта недвижимости 1960 года постройки являлась войсковая часть 81226, у которой он находился на балансе и располагался в санитарно – защитной зоне.

В 1999 года указанный жилой дом в установленном законом порядке признан непригодными для постоянного проживания, как находящийся в ветхом состоянии, имеющий износ основных конструктивных элементов и инженерных коммуникаций 79%.

Доказательств того, что в настоящее время указанный жилой дом является пригодным для постоянного проживания, что он соответствует строительным, санитарным, пожаробезопасным, истцом не представлено. Приобщенные у делу фотографии указанного дома, не позволяют суду прийти к выводу, что спорное строение возможно считать жилым домом, находящемся в надлежащем состоянии (л.д.13-14).

Письменными доказательствами подтверждено, что ФИО1 и его родственники оплачивали коммунальные услуги по спорному жилому дому с 1997 года. Свидетели подтвердили, что семья ФИО1 открыто пользовались этим объектом недвижимости не менее 24 лет. Вместе с тем, документов свидетельствующих об основаниях использования родственниками истца указанного обьекта недвижимости, истцом не представлено.

Кроме того, в соответствии с абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Рассматриваемые судом исковые требования заявлены истцом к Администрации ВГО, при этом, в судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении требований к данному ответчику, на его замену были не согласны. Вместе с тем, судом достоверно установлено, что последним законным владельцем спорного объекта недвижимости - помещения, расположенного по адресу: г. Вилючинск <адрес>, ответчик никогда не являлся, данный дом являлся федеральной собственностью Российской Федерации, находился в хозяйственном ведении и состоял на балансе войсковой части 81226, являющейся структурным подразделением Министерства обороны РФ, то есть федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств в совокупности с вышеуказанными положениями закона, руководствуясь ч. 2 ст. 41 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку Администрация г. Вилючинска не является прежним собственником имущества, в отношении которого поставлен вопрос о его приобретении в силу приобретательной давности, что является самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях.

Помимо этого, кадастровый квартал 41:02:0010106, в пределах которого находится земельный участок и спорный объект недвижимого имущества, расположенный на нем, находится в границах земельного участка специального назначения, принадлежащего на праве собственности РФ, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, и расположен в запретной зоне военного объекта - Камчатское лесничество Минобороны России.

В соответствии с «Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2014 года № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (далее – Положение), запретной зоной является территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Согласно п.п. 4, 12 Положения запретные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований, о признании права собственности в силу приобретательской давности на жилой дом 1960 года постройки, признанный в 1999 году непригодным для постоянного проживания, расположенный на земельном участке, отнесенном законом к запретной зоне военного объекта МО РФ, где в силу прямых указаний закона не допускается жилая застройка и другая хозяйственная деятельность, а также заявленных к ненадлежащему ответчику по делу, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Вилючинского городского округа о признании права собственности на жилой дом расположенный по <адрес> г.Вилючинск Камчатского края в силу приобретательной давности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 февраля 2024 года.

Председательствующий подпись