Решение № 12-234/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-234/2021

дело №12-234/2021

23RS0040-01-2021-001952-67


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е. Г.,

при секретаре Семененковой В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО «НОВА-БОРА. ПЛЮС» ФИО1 на постановление Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю от 23.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «НОВА-БОРА. ПЛЮС» ФИО1, и решение УФНС России по Краснодарскому краю от 22 октября 2020 года об оставлении постановления без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «НОВА-БОРА.ПЛЮС» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № 06-16/3152 от 23.09.2020 года, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и решение УФНС России по Краснодарскому краю от 22 октября 2020 года об оставлении постановления без изменения.

В обоснование жалобы указано, что о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не была уведомлена надлежащим образом, что повлекло нарушению прав, предусмотренных положениями статьи 25.1 КоАП РФ. Кроме того, полагает, что совершенное правонарушение не причинило кому-либо материальный вред и относится к формальному составу, а также оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, никаких существенных негативных последствий от допущенного нарушения не наступило, совершенно без прямого умысла, что говорит о малозначительности совершенного правонарушения. Также заявитель полагает, что производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку изменение адреса ООО «НОВО-БОРА. ПЛЮС» произошло более 10 лет назад.

На основании изложенного, просит суд отменить постановление Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, и решение УФНС России по Краснодарскому краю от 22 октября 2020 года об оставлении постановления без изменения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 действующий на основании доверенности от 02.03.2021, возражал против доводов жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № 06-16/3152 от 23.09.2020 генеральный директор ООО «БОРА-НОВА. ПЛЮС» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 22 октября 2020 года постановление Межрайонной ИФНС России №16 по Красодарскому краю от 23.09.2020 года оставлено без изменения.

Данное акты суд считает законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является лицом, имеющим право действовать без доверенности (генеральным директором) от имени ООО «НОВА-БОРА. ПЛЮС» ОГРН <***> (далее - общество).

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) Единый государственный реестр юридических лиц содержит, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения.

В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрацию.

Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена законодательством на заявителей (должностных лиц хозяйствующего субъекта).

Статья 4 Федерального закона № 129-ФЗ устанавливает, что Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу указанных положений Единый государственный реестр юридических лиц является источником сведений о юридическом лице, данные которого, считаются заведомо достоверными и используются неопределенным кругом лиц.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, либо иного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Пунктом 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлено право осуществления проверки сведений, включаемых или включенных в государственные реестры.

В соответствии с п. 4 приказа ФНС России от 11.02.2016г. № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц» основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в Единый государственный реестр юридических лиц таких сведений.

В ходе контрольных мероприятий, проведенных ИФНС России № 2 по г. Краснодару, юридическое лицо по указанному адресу не обнаружено, признаки осуществления финансово-хозяйственной деятельности Общества не установлены.

По данному факту ИФНС России № 2 по г. Краснодару составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 003417 от 17.02.2020.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в том числе, в части адреса места нахождения юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Ввиду установления факта наличия в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений в части адреса места нахождения общества, руководствуясь положениями п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, инспекцией в адрес общества (ШПИ №) - ООО «НОВА-БОРА.ПЛЮС» ОГРН <***>, а также лица, имеющего право действовать без доверенности (генерального директора) от имени общества – ФИО1 (ШПИ №), были направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения общества.

Абзацем 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Из материалов административного дела усматривается, что инспекцией своевременно в адрес общества, учредителя (участника) общества, а также лица, имеющего право действовать без доверенности (директора) от имени общества, направлены уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о государственной регистрации.

Однако обществом не приняты меры по устранению обозначенного нарушения и не исполнена обязанность по представлению достоверных сведений об адресе своего места нахождения в регистрирующий орган, а также документов, свидетельствующих о достоверности адреса его места нахождения.

Кроме того, почтовая корреспонденция, направленная по адресу, отраженному в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве адреса места нахождения Общества, 18.08.2020 возвращено отправителю (ШПИ № 5099143338213).

В случае невыполнения юридическим лицом обязанности по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ № 129-ФЗ) за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ № 129-ФЗ в заявлении подтверждается, что представленные для государственной регистрации сведения, содержащиеся в документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Объектом правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих недостоверные, искаженные сведения.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектом правонарушения ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ являются должностные лица, а также индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание к ст. 2.4 КоАП РФ дает понятие должностных лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Так, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22, 12.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.7.3, 19.7.12 названного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут ответственность как должностные лица.

Для составления протокола об административном правонарушении, а именно 09.09.20120 ФИО1 не явилась. Была уведомлена посредством почтовой связи заказной корреспонденцией с уведомлением (ШПИ №, 35099144137358).

Ответственность за данное административное правонарушение наступает в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Инспекцией установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии с п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, а именно данное административное правонарушение допущено заявителем впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, инспекцией не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № 06-16/3152 от 23.09.2020, обоснованно пришла к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает законным и обоснованным также решение УФН России по Краснодарскому краю от 22 октября 2020 года.

При принятии обжалуемых актов законность и обоснованность судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 23 сентября 2020 года, решение Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 22 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья