Решение № 2-3082/2018 2-3082/2018~М-2526/2018 М-2526/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-3082/2018

К делу № 2-3082-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с иском Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал следующее. 4 января 2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с работой с вредными условиями труда в горячих цехах по Списку №1.

№78917/18
г. Решением
24 апреля 2018
ему было отказано в назначении досрочной пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что у него отсутствует страховой и специальный стаж требуемой продолжительности. В его страховой стаж ответчик не включил периоды работы с 25.07.1983г. по 23.10.1984г., с 12.12.1986г. по 24.12.1997г. В стаж работы по Списку №1 ответчик не включил период: с 12.12.1986г. по 24.12.1997г. Также ответчик не принял к зачету его заработок за период с января 1987г. по декабрь 1991г.., указанный в справке №9 от 15.02.2017г. и в Архивной справке национального архива Грузии №8523718.

Не включение указанных периодов работы в его страховой стаж произошло потому, что ответчик считает, что нет подтверждения работы в условиях, предусмотренных Списком №1. В страховой стаж периоды работы не включены по той причине, что ответчик считает, что нет документального подтверждения его работы.

По этим причинам ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по п.п.1 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что своим отказом Пенсионный фонд нарушил как его право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства. Указал, что он представил ответчику все необходимые справки, подтверждающие его работу на Руставском металлургическом заводе, подтверждающие его право на пенсию по Списку №1, подтверждающие его заработок за пять лет подряд. Его работодатель и архив республики Грузии подтвердили, что он действительно работал на заводе с 25.07.1983г. по 23.10.1984г., с 12.12.1986г. по 24.12.1997г. Однако ответчик не принял во внимание все представленные справки.

Указал, что в период с 12.12.1986г. по 24.12.1997г. он работал «нагревальщиком металла» в прокатном цехе <данные изъяты>. Полагает, что в силу особенностей технологического процесса, характера и условий его труда он имеет право на льготную пенсию по Списку №1. Пенсионный фонд по непонятным причинам не принял во внимание представленные им справки, хотя в них изложены достоверные сведения, подтверждаемые и правопреемником его работодателя, и национальным Архивом р.Грузия, поэтому данный период должен быть включен в его специальный стаж по Списку №1.

Полагает также, что периоды работы, не включенные ответчиком в страховой стаж, также должны быть зачтены в страховой стаж, так как он представил ответчику все необходимые документы, подтверждающие его фактическую работу. Его работа подтверждается необходимыми документами, справками, а также подтверждаются удержания из его заработной платы взносов в Пенсионный фонд Грузии.

Полагает, что справки о заработке, не принятые к зачету ответчиком, также должны быть учтены при назначении ему пенсии.

Также отметил и то, что в спорные периоды он работал, в особо вредных условиях. За вредность ему давали специальное питание и дополнительные дни к отпуску. Работал он полный рабочий день, у них было непрерывное производство. Считает, что своим добросовестным трудом он заслужил себе право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии по Списку №1 считает незаконным и необоснованным, а причины, по которым вынесен этот отказ, надуманными и формальными.

При зачете в страховой стаж спорных периодов работы, подлежащих включению в его страховой стаж, его страховой стаж составит 27 лет 10 месяцев 28 дней. С учетом включения в специальный стаж не включенных периодов работы по Списку №1 его специальный стаж составит 11 лет 0 месяцев 2 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.1 ст.30 ФЗ №400 по достижении возраста 50 лет. К ответчику с заявлением о назначении пенсии он обратился 24 января 2018г., то есть в возрасте 51 год, поэтому право на назначение досрочной пенсии по Списку №1 у него возникло с даты обращения к ответчику, то есть с 24.01.2018г.

На основании вышеизложенного, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в связи с вредными условиями труда по Списку №1; обязать Пенсионный фонд засчитать в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с вредными условиями труда по Списку №1, период его работы с 12.12.1986г. по 24.12.1997г.; обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды его работы с 25.07.1983г. по 23.10.1984г. с 12.12.1986г. по 24.12.1997г.; обязать ответчика принять к зачету для назначения ему пенсии его заработок за период с января 1987г. по декабрь 1991г., указанный в справке №9 от 15.02.2017г.; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по Списку №1 с даты подачи заявления, то есть с 24 января 2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО2.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области – ФИО3, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2, в иске просил отказать. В обоснование возражений ответчика на исковое заявление ФИО2 указал следующее. 24.01.2018г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. 24.04.2018г. Управление ПФ отказало заявителю в назначении досрочной пенсии, так как последний не имеет на это права. Управление ПФ не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении, и считает требования истца незаконными и необоснованными. Полагает, что справки, представленные истцом, не могут быть приняты во внимание, так как полагает, что факт работы должен быть подтвержден Национальным архивом Грузии. Также в рамках соглашения с республикой Грузия, Управление ПФ направило запрос о работе истца в Агентстве социального обслуживания Грузии. Но ответа до сих пор не поступило. Поэтому считает, что истец не подтвердил фактическое выполнение работы, предусмотренной Списком №1. Считает, что ФИО2 было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии, так как его специальный стаж составил менее требуемого по закону специального стажа, поэтому просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что 24 января 2018г. истец ФИО2 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении ему пенсии в связи с работой с вредными условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области от 24.04.18г. №78917/18 ФИО2 было отказано в назначении пенсии по ст.30.1.1. Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у истца специального и страхового стажа достаточной продолжительности.

При этом, не была принята к зачету справка №9 от 15.02.2017г. за периоды работы с 1983г. по 1984г. и с 1986г. по 1997г., выданная АО «Руставский металлургический завод», с указанием на то, что данная справка выдана неправомерно и не может быть принята к зачету.

В решении об отказе в назначении пенсии от 24.04.2018г. №78917/18 указано, что при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

УПФР в г.Таганроге 25.01.2018г. (и повторно 27.03.2018г.) сделало запросы в адрес агентства социального обслуживания Грузии.

30.03.2018г. в УПФР в г.Таганроге поступило письмо без даты и номера, содержащее реквизиты Национального архива Грузии, в котором отражена информация о работе ФИО2 на <данные изъяты> с 25.07.1983г. по 23.10.1984г. и с 12.12.1986г. по 24.12.1997г.. В данном письме отсутствует основание выдачи, по причине чего оно также не было принято к зачету ответчиком.

Суд полагает, что отказ ПФ включить в специальный стаж истца по Списку №1 и в страховой стаж истца спорные периоды работы, принять к зачету для назначения ему пенсии его заработок, указанный в справке №9 от 15.02.2017г, является неправомерным.

При этом суд руководствуется следующим.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015г. трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона о 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Трудовая пенсии по старости по подпункту 1 части 1статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях»№400-ФЗ от 28.12.2013г. назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, а женщинам, достигшим возраста 55 лет), мужчинам по достижении 50 лет, и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно, не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не мене половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам. При назначении страховой пенсии по возрасту в соответствии со ст.30 Закона от 28.12.2013г. применяются Списки №1, 2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 в отношении периодов работы до 01.01.1992г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516, устанавливающие порядок подсчета специального трудового стажа и перечень периодов, не подлежащих включению в его состав (нестраховые периоды).

Согласно Правилам, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с работой с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем применяется выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

<данные изъяты>

Основным документом при досрочном назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессий или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам представляются пенсионы льготы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому, подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.30.

Пунктом 4 порядка предусмотрено:

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии или должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием должна представляться уточняющая справка, выданная на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Все вопросы о документальном подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях. Только они располагают всеми необходимыми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В материалах дела имеется справка №9 от 15.02.2017г., выданная <данные изъяты> (л.д.12), в которой имеются сведения о периодах работы истца с 1983г. по 1984г. и с 1986г. по 1997г., а также указан его заработок за период с января 1987г. по декабрь 1991г. В данной справке указано, что ФИО2 работал нагревальщиком металла прокатного цеха.

Из письма и/о начальника отдела информации и использования документов Национального архивного фонда Грузии №85237/18, поступившего в ПФ по его запросу (л.д.9) следует, что на основании документов, хранящихся в архиве, ФИО2 работал на Руставском <данные изъяты> с 25.07.1983г. по 23.10.1984г. в ЖКО завода помощником сантехника; уволен с завода с 2310.1984г. в связи с призывом в Советскую Армию (расп.№3941 от 22.10.1984г.); с 12.12.1986г. работал в прокатном цехе нагревальщиком металла на участке нагревательных колодцев стана 900 по 3 раз. ЧМ-1 (пр.зап.№614 от 11.12.1986г.); с 05.08.1987г. переведен тем же нагревальщиком металла на участке нагревательных колодцев стана 900 по 4 раз. ЧМ-1; с 24.12.19997г. уволен по ст.32 КЗОТ Грузии, согласно личной просьбе.

Из письма №85237/18 также имеются сведения о заработной плате истца за период с 1987г. по 1991г., а также сведения о том, что с 01 января 1991г. из заработной платы ФИО2 производились отчисления в Социальный фонд Грузии ежемесячно в размере 1% до 24.12.1997г.

В материалах дела также имеется справка №02-К/73 от 16.02.2017г., согласно которой, ФИО2 действительно работал на Руставском металлургическом заводе; с 01.03.1992г. Руставский металлургический завод переименован в Руставский металлургический комбинат (Приказ №312 от 01.03.1992г.). Согласно учредительных документов и приказа Министерства по управлению гос.имуществом Грузии за №1-3/227 от 11.06.1996г. <данные изъяты> является правопреемником Руставского металлургического комбината.

Согласно справке №7 от 15.07.2017г. (л.д.11), ФИО2 действительно работал на <данные изъяты> с 25.07.1983г. по 24.12.1997г.; с января 1991г. из заработной платы ФИО2 производились отчисления в социальный фонд Грузии ежемесячно в размере 1% до 24.12.1997г.

Более того, в материалах дела имеется справка от 15.02.2017г. (л.д.13), подтверждающая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, согласно которой, Байрамов с 12.12.1986г. по 24.12.1997г. работал на <данные изъяты> в металлургическом производстве на участке прокатного цеха, в качестве нагревальщика металла на участке нагревательных колодцев. Справка выдана на основании следующих документов: архивное личное дело формы Т-2 ОК, приемных записок, переводных запасов, распоряжения, лицевых счетов за 1986г.- 1987г.г., штатного расписания за 1986-1997г.г., должностной инструкции за 1986-1997г.г.

Помимо этого, в деле имеется архивная справка №01-20/16 (л.д.14), выданная ФИО2 в том, что он действительно работал на Рустамовском металлургическом заводе: 25.07.1983г. – принят в ЖКО завода помощником сантехника; 23.10.1984г. уволен с завода по ст.30 пун.3 КЗОТ Грузинской ФИО5, в связи с призывом в Советскую Армию; 12.12.1986г. принят в прокатный цех нагревальщиком металла на участке нагревательных колодцев стана «900», 3 раз.; 05.08.1987г. переведен нагревальщиком металла на участке нагревательных колодцев стана «900», 4 раз.; 24.12.1997г. уволен по ст.32 КЗОТ Грузии по личной просьбе.

Списком №1 (1956г.) подразделом 3 «Прокатное, колесопроканое, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинкованное производства. Цехи термические, рельсовых скреплений, вырубки и зачистки горячего металла» раздела III «Металлургическое производство» (черные металлы)» предусмотрены: нагревальщики и их подручные.

Списком №1 (1991г.) подразделом «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекататльное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений, вырубка и зачистка горячего металла. Термическая обработка. Производство либрованного металла» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы) предусмотрены: позицией 1030300а – 14852 «Нагревальщики металла».

Представленными истцом письменными доказательствами подтверждено, что в спорный период с 12.12.1986г. по 24.12.1997г. истец работал в должностях, прямо предусмотренных Списком №1, дающих право на льготную пенсию по Списку №1.

Кроме того, суд также считает, что представленными истцом письменными доказательствами подтвержден его страховой стаж за период его работы с 25.07.1983г. по 23.10.1984г., с 12.12.1986г. по 24.12.1997г., а также заработок с января 1987г. по декабрь 1991г., в соответствии со справкой №9 от 15.02.2017г.

На основании вышеприведенных норм Пенсионного законодательства, с учетом представленных истцом письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 12.12.1986г. по 24.12.1997г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с вредными условиями труда по Списку №1; а периоды работы с 25.07.1983г. по 23.10.1984г., с 12.12.1986г. по 24.12.1997г. подлежат включению в его страховой стаж.

Суд также полагает, что сведениями, содержащимися в справке №9 от 15.02.2017г., подтвержден заработок истца за период с января 1987г. по декабрь 1991г., учитывая, что справка о заработке являются официальным документом, подтверждающим его заработок, в связи с чем должна быть учтена при назначении пенсии истцу.

Доводы представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения факта работы в указанные спорные периоды суд находит ошибочными, так как в материалах дела имеется достаточно доказательств, которые были представлены в УПФР в г.Таганроге, и которыми подтверждена трудовая деятельность истца в спорные периоды времени.

При зачете в страховой и специальный стаж истца спорных периодов работы, с учетом периодов, включенных в страховой стаж ответчиком, - его страховой стаж составит 27 лет 10 месяцев 28 дней; а специальный стаж составит 11 лет 0 месяцев 2 дня, что достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ№400 по достижении возраста 50 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец обратился 24 января 2018г., то есть в полные 51 год, - поэтому право на назначение досрочной пенсии по Списку №1 у него возникло с даты обращения к ответчику, то есть с 24.01.2018г.

Таким образом, суд возлагает обязанность на ответчика назначить истцу пенсию по Списку №1 с даты подачи им заявления в ПФ, именно: с 24.01.2018г.. С указанной даты истцу должна быть выплачена образовавшаяся задолженность, обязанность по выплате которой суд также возлагает на ответчика по делу - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области.

Руководствуясь ст. ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с вредными условиями труда по Списку №1, период его работы с 12.12.1986г. по 24.12.1997г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы с 25.07.1983г. по 23.10.1984г. с 12.12.1986г. по 24.12.1997г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ принять к зачету для назначения пенсии ФИО1 его заработок за период с января 1987г. по декабрь 1991г., указанный в справке №9 от 15.02.2017г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ назначить ФИО1 досрочную пенсию по Списку №1 с даты подачи заявления в Пенсионный фонд с 24.01.2018г., и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 04.07.2018 г.