Решение № 2А-153/2025 2А-153/2025(2А-752/2024;)~М-503/2024 2А-752/2024 М-503/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-153/2025

УИД: 39RS0016-01-2024-000718-33

Дело № 2а-153/2025 (2а-752/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сурниной А.С.,

при секретаре Поздеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Неманского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Неманскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Теплосеть» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Неманского городского прокурора обратился с названным выше административным иском, указав на то, что в рамках надзорной деятельности проведена проверка использования и обслуживания объектов теплоснабжения на территории муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации в деятельности Неманского городского мунипального унитарного предприятия «Теплосеть» (далее НГ МУП «Теплосеть»). Из результатов проверки следует, что тепловые сети, расположенные по адресу: <адрес>, от <адрес>, имеют частичное отсутствие тепловой изоляции и антикорозийного покрытия, что ставит под угрозу работу объектов ЖКХ, находящихся на балансе НГ МУП «Теплосеть», свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей, требует устраненния, в том числе при подготовке к отопительному сезону 2024-2025 годов. 30 января 2024 года по данному факту вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом выявленные нарушения федерального законодательства не устранены. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие НГ МУП «Теплосеть», выразившееся в не принятии мер по восстановлению тепловой изоляции на тепловых сетях, расположенных по <адрес> от <адрес> по дом <адрес> в соответствии со сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 608. Возложить на НГ МУП «Теплосеть» восстановить тепловую изоляцию на тепловых сетях, расположенных по по <адрес> от <адрес> по дом <адрес> в соответствии со сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 608 в срок до 30 ноября 2024 года.

В судебное заседание Неманский городской прокурор не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Директор НГ МУП «Теплосеть» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении указал, что требования истца обоснованы, исковые требования признает в полном объеме, положения статей 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, обозрев оригиналы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа теплоснабжения населения.

Согласно части 1 пункта 4.1 статьи 16 Закона к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении следует, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона о теплоснабжении правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила № 115). Данными Правилами установлены порядок и требования по технической эксплуатации водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосных станций, систем сбора и возврата конденсата и других сетевых сооружений, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В соответствии с указанными правилами тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

В соответствии с разделом 2.6 Правил № 115 организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

Согласно подпункту 6.2.25 раздела 6 Правил № 115, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц и т.д.

Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13 декабря 2000 года № 285 определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (пункт 2.1), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (пункт 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов; поддерживать чистоту в камерах и каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц (п. 6.3).

Требования к тепловой изоляции оборудования установлены Сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 608.

На основании устава муниципального унитарного предприятия «Теплосеть», утвержденного главой администрации МО «Неманский муниципальный округ Калининградской области» от 25 января 2022 года, НГ МУП «Теплосеть» является теплоснабжающей организацией, предоставляющей населению на территории муниципального образования коммунальные услуги в виде теплоснабжения и водоотведения, обязано обеспечивать надлежащее состояние теплосети, посредством поддержания в исправном состоянии трубопроводов и оборудования, поддержания чистоты в камерах, выявления повреждений и восстановления тепловой изоляции и прочее, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

30 января 2024 года прокурором вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства выявленных в ходе проверки тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>, от <адрес>, обнаружено частичное отсутствие тепловой изоляции и антикоррозийного покрытия.

21 февраля 2024 года директором НГ МУП «Теплосеть» дан ответ на представление, указывает, что работы по адресу: <адрес>, от <адрес>, ведутся, будут закончены 01 марта 2024 года.

Согласно ответу на запрос суда от НГ МУП «Теплосеть» указанный участок тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>, от <адрес>, находится в их хозяйственном ведении.

Соглано части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при признании административного иска административным ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону, суд, исследовав письменные материалы дела, принимает признание иска административным ответчиком.

При этом суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его достаточным и разумным для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. Неманского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие НГ МУП «Теплосеть», выразившееся в не принятии мер по восстановлению тепловой изоляции на тепловых сетях, расположенных по <адрес> от <адрес> в соответствии со сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 608.

Возложить на НГ МУП «Теплосеть» восстановить тепловую изоляцию на тепловых сетях, расположенных по по <адрес> от <адрес> в соответствии со сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 608 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Сурнина

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.