Решение № 2А-441/2017 2А-441/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-441/2017

Дело №2а-441/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

В составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Харенко С. В.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителей административного ответчика администрации Летнеставочного сельсовета <адрес>: и. о. главы администрации Летнеставочного сельсовета ФИО5, и. о. управляющей делами администрации Летнеставочного сельсовета ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 «о признании незаконными действия администрации Летнеставочного сельсовета»,

установил:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением «о признании незаконными действия администрации Летнеставочного сельсовета», в котором указал, что в 2014 году он приобрел жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, пер. Наумова, 2. С ним по соседству по адресу: <адрес> проживает ФИО1, который на границе домовладения в хозяйственных постройках содержит поголовье свиней, от которых исходят постоянные зловония и неприятный запах постоянно чувствуется у него во дворе и доме, что создает огромные неудобства ему и его членам семьи. На его неоднократные просьбы убрать животных ФИО1 не реагировал. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ему пришлось обратиться в администрацию Летнеставочного сельсовета с заявлением разобраться по данному факту и принять меры и проинформировать его в письменной форме. ДД.ММ.ГГГГ администрация Летнеставочного сельсовета прислала ему письмо, согласно которого, на основании п. 4.2 Решения Думы Летнеставочного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах содержания, регистрации, выпаса и прогона домашних животных и птицы на территории муниципального образования Летнеставочного сельсовета <адрес>», сельскохозяйственные животные и птица должны содержаться в специально приспособленных помещениях на территории личных подсобных хозяйств граждан при условии соблюдения размера санитарно-защитной зоны, а именно нормативный разрыв 10 м. при содержании до 5 свиней. Также указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вручено предупреждение, что им нарушается экологический режим на территории муниципального образования Летнеставочный сельсовет. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ данное предписание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было повторно направлено уведомление о явке в администрацию Летнеставочного сельсовета для составления административного протокола об административном правонарушении, однако до настоящего времени ему не известен результат по данному факту. ДД.ММ.ГГГГ его вызвали в администрацию Летнеставочного сельсовета для урегулирования их конфликта с ФИО1 с которым договориться о чём-либо не удалось. Он настоял на выезде комиссии Летнеставочного сельсовета в адрес его проживания для составления акта обследования. Согласно акту обследования комиссия в составе председателя ФИО5 и членов комиссии ФИО3, ФИО6 и ФИО4 (которой на самом деле не было), при обследовании установлено, что хозяйственная постройка, находящаяся на подворье ФИО1 расположена на расстоянии шести с половиной метров от стены принадлежащего ему жилого дома. Хотя на самом дела хозяйственная постройка ФИО1 находится на расстоянии 6м.20 см. (как ему сказал сам ФИО5). После вся комиссия вышла из его двора и отправилась во двор к ФИО1, что там происходило далее и как проходили замеры, ему не известно. ДД.ММ.ГГГГ ему передали акт обследования, где было указано, что факт нарушения Правил содержания, регистрации, выпаса и прогона домашних животных и птицы на территории муниципального образования Летнеставочного сельсовета <адрес> четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 не установлен. В то же время расстояние от сарая и открытого база, в котором содержит ФИО1 свиней, до его дома менее 10 метров, так как расстояние от этого сарая до его <адрес>,2 метров и никак не 10 метров. Кроме того, п. 4 ст. 46 Правил Землепользования и Застройки гласит, что от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений в районах малоэтажной застройки, расстояние от окон помещений (комнат, кухонь, и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее 6 метров; а расстояние до сарая для скота и птицы не менее 15 метров. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 метра. В нарушение этих норм ФИО1 построил сарай на границе с его домовладением, содержит в нём свиней, нарушает его права, а административный ответчик - администрация Летнеставочного сельсовета Туркменского муниципального района этому потворствует, не реагирует на очевидные нарушения, нарушает его права и права его семьи как жителей <адрес> на спокойное проживание. Таким образом, нарушения законодательства, допущенные ФИО1 при постройке сараев и содержании свиней очевидны, а также очевидны незаконные действия административного ответчика - администрации Летнеставочного сельсовета Туркменского муниципального района, выразившиеся в ненадлежащем проведении проверки по его жалобе, в незаконном ответе на его жалобу о том, что факт нарушения Правил содержания, регистрации, выпаса и прогона домашних животных и птицы на территории муниципального образования Летнеставочного сельсовета <адрес> четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 не установлен. Просил признать незаконными действия администрации Летнеставочного сельсовета Туркменского муниципального района выразившиеся в ненадлежащем проведении проверки по его жалобе, в незаконном ответе на его жалобу о том, что факт нарушения Правил содержания, регистрации, выпаса и прогона домашних животных и птицы на территории муниципального образования Летнеставочного сельсовета <адрес> в действиях ФИО1 не установлен, и просил обязать административного ответчика провести надлежащую проверку с его участием и обязать дать ему законный ответ на его жалобу, на его обращение и принять надлежащие меры реагирования на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования и показал, что акт обследования, составленный комиссией Летнеставочного сельсовета ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям решения Думы Летнеставочного сельсовета <адрес> четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах содержания, регистрации, выпаса и прогона домашних сельскохозяйственных животных и птицы на территории муниципального образования Летнеставочный сельсовет <адрес>».

Представители административного ответчика ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании показали, что согласны с тем, что при проведении обследования домовладения ФИО2 и ФИО1 не было установлено нарушений содержания поголовья свиней на территории домовладения ФИО1 в связи с тем, что комиссией, выехавшей для проведении обследования не верно были истолкованы правила содержания поголовья свиней на территории личных подсобных хозяйств граждан, утвержденных решением Думы Летнеставочного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно этому решению на расстоянии 10 метров от соседнего домовладения может содержаться 4 свиньи. Комиссия посчитала, что можно содержать 5 свиней. На момент осмотра у ФИО1 содержалось 5 свиней до стены жилого дома ФИО2 на расстоянии 10 метров. В связи с этим, проверка была проведена ненадлежащим образом, и по ее итогам был составлен акт обследования. Не возражали против удовлетворения требований указанных в административном исковом заявлении.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией администрации Летнеставочного сельсовета, факта нарушения правил содержания на территории Летнеставочного сельсовета, утвержденных решением Думы Летнеставочного сельсовета четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ не установлено, поскольку в хозяйственной постройке подворья ФИО1, расположенной на расстоянии 6,5 метров от жилого дома ФИО2 содержались 5 свиней.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения обследования домовладения, принадлежащего ФИО2 по адресу: <адрес>, пер. Наумова, <адрес> домовладения, принадлежащего ФИО1 по адресу: <адрес>, комиссией администрации Летнеставочного сельсовета было установлено, что на территории подворья ФИО1 на расстоянии не более 10 метров от жилого дома ФИО2, в хозяйственной постройке содержались свиньи в количестве 5 голов, что не соответствует решению Думы Летнеставочного сельсовета четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах содержания, регистрации, выпаса и прогона домашних сельскохозяйственных животных и птицы на территории муниципального образования Летнеставочный сельсовет <адрес>».

Согласно решению Думы Летнеставочного сельсовета <адрес> четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах содержания, регистрации, выпаса и прогона домашних сельскохозяйственных животных и птицы на территории муниципального образования Летнеставочный сельсовет <адрес>», расстояние от помещений (сооружений) для содержания и разведения животных до объектов жилой застройки должно составлять: нормативный разрыв 10 метров до 5 свиней.

Из указанного решения следует, что на территории Летнеставочного сельсовета содержание свиней при нормативном разрыве от места содержания свиней до жилого <адрес> метров должно содержаться 4 головы свиней.

Однако, при проведении обследования комиссией Летнеставочного сельсовета ДД.ММ.ГГГГ названные законоположения, а именно решение Думы Летнеставочного сельсовета <адрес> четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах содержания, регистрации, выпаса и прогона домашних сельскохозяйственных животных и птицы на территории муниципального образования Летнеставочный сельсовет <адрес>», не были учтены комиссией Летнеставочного сельсовета при составлении акта обследования.

С учетом всех обстоятельств, суд считает действия администрации Летнеставочного сельсовета Туркменского муниципального района - незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ суд

решил:

Признать действия администрации Летнеставочного сельсовета <адрес>, выразившиеся в ненадлежащем проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО2 - незаконными.

Обязать администрацию Летнеставочного сельсовета Туркменского муниципального района <адрес> устранить допущенные нарушения, провести проверку по жалобе ФИО2 в соответствии с требованиями решения Думы Летнеставочного сельсовета <адрес> четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах содержания, регистрации, выпаса и прогона домашних сельскохозяйственных животных и птицы на территории муниципального образования Летнеставочный сельсовет <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2017 года

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения находится

в материалах административного дела 2а - 441/2017

Туркменского районного суда Ставропольского края