Решение № 2-1850/2019 2-1850/2019~М-1762/2019 М-1762/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-1850/2019

Дело № 2-1850/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пашковой Н.И.,

при секретаре Кулешовой Ю.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1850/2019 по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Елецкий коопрынокторг" об обязании подать заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Елецкий коопрынокторг" об обязании подать заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование иска указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки материалов дела об административном правонарушении, рассмотренного Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, в отношении ООО «Елецкий коопрынокторг», осуществляющего деятельность по адресу: 399770, <...> выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства. Ответчик осуществляет следующие виды деятельности: организация деятельности продовольственных рынков, сдача в наём торговых мест и торгового оборудования; организация работ по закупке у физических и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья. При осуществлении деятельности общество использует два земельных участка, которые согласно договорам аренды б/н от 22.05.2019 представлены во временное пользование по адресу: <...> площадью 4939 кв.м. и 7091 кв.м. соответственно, а также нежилые здания и помещения, расположенные на этих земельных участках, согласно договорам аренды нежилого имущества б/н от 22.05.2019. Основным видом негативного воздействия на окружающую среду являются выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от 7 (семи) котлоагрегатов, отапливающих используемые нежилые помещения, а также при ремонте и обслуживании морозильной и холодильной камер. Для уточнения количественных и качественных параметров источников загрязнения атмосферного воздуха, в 2015 году ООО «Елецкий коопрынокторг» проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, согласно которой на предприятии имеется 8 источников загрязнения атмосферы, в том числе организованных - 7. В атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества 11 наименований. ООО «Елецкий коопрынокторг» утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам (приказ Росприроднадзора по Липецкой области от 23.03.2015 № 99). Общество имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками от 28.04.2019 № В48-15-031, выданное управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области. Однако общество в нарушение ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» не подало в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015 № 553 заявку о постановке на учёт объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, не приняло мер и не обеспечило постановку его на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени. Просит обязать ООО «Елецкий коопрынокторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 399770, <...>) обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он уточнил, в отношении каких объектов ответчик обязан подать заявку о постановке на государственный учет, а именно: площадка №1 - универсальный рынок на ул. Советская, 37, г. Ельца: помещение котельной №1, мясной павильон; помещение котельной №2, промышленный павильон; помещение котельной №3, туалет; помещение котельной №4, мясо-молочная лаборатория; помещение холодильной установки; помещение мойки и дезинфекции помещений. Площадка №2 - сельскохозяйственный рынок на ул. Советская, д. 135, г. Ельца помещение котельной №5, туалет; помещение котельной №6, складские помещения.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется заявление, согласно которому поддерживает заявленные требования прокурора и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя ответчика, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика ООО «Елецкий коопрынокторг» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, просил установить срок для исполнения решения в три месяца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 35 того же Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридическихлиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться наоснове принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающуюсреду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде;обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в областиохраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства вобласти охраны окружающей среды и др. \

Согласно ст. 69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное, воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

Исходя из ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015 № 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам (далее - Порядок) устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - код объекта), а также присвоения их таким объектам.

Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ (в Липецкой области - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, приведенные выше нормы возлагают на юридические лица обязанность подачи заявки о постановке на учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и обеспечивать постановку его на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что ООО «Елецкий коопрынокторг» - юридическое лицо, основным видом деятельности которого является осуществление предпринимательской деятельности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО «Елецкий коопрынокторг» по адресу: 399770, <...> осуществляет следующие виды хозяйственной деятельности: организация деятельности продовольственных рынков, сдача в наём торговых мест и торгового оборудования; организация работ по закупке у физических и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья.

При осуществлении деятельности общество использует два земельных участка, которые согласно договорам аренды б/н от 22.05.2019 представлены во временное пользование по адресу: <...> площадью 4939 кв.м. и 7091 кв.м. соответственно, а также нежилые здания и помещения, расположенные на этих земельных участках, согласно договорам аренды нежилого имущества б/н от 22.05.2019, а именно площадка №1 - универсальный рынок на ул. Советская, 37, г. Ельца с помещением котельной №1 - мясной павильон, помещение котельной №2 - промышленный павильон, помещение котельной №3 - туалет, помещение котельной №4 - мясо-молочная лаборатория, помещение холодильной установки, помещение мойки и дезинфекции помещений, и площадка №2 - сельскохозяйственный рынок на ул. Советская, д. 135, г.Ельца, а именно: помещение котельной №5 - туалет, помещение котельной №6 - складские помещения.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в ООО «Елецкий коопрынокторг» происходят выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 7 (семи) котлоагрегатов, отапливающих используемые ответчиком нежилые помещения, а также при ремонте и обслуживании морозильной и холодильной камер. Для уточнения количественных и качественных параметров источников загрязнения атмосферного воздуха, в 2015 году ООО «Елецкий коопрынокторг» проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, согласно которой на предприятии имеется 8 источников загрязнения атмосферы, в том числе организованных - 7. В атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества 11 наименований. Основными загрязняющими веществами являются: азота диоксид, азота оксид, углерод оксид, хлор, сера диоксид, бенз-(а)-пирен, углерод, дифтор-хлорметан, керосин, масло минеральное.

ООО «Елецкий коопрынокторг» утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам (приказ Росприроднадзора по Липецкой области от 23.03.2015 № 99). Общество имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками от 28.04.2019 № В48-15-031, выданное управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Однако в нарушение ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» ООО «Елецкий коопрынокторг» имеющее стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подало заявку о постановке на учёт объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, не приняло мер и не обеспечило постановку их на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени.

По данному факту Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 15.07.2019 директор ООО «Елецкий коопрынокторг» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.46. КоАП РФ «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений» (Постановление № 249 о назначении административного наказания от 15.07.2019).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспаривались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Елецкий коопрынокторг» допускаются нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды, что ставит по угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории города Ельца, поэтому находит заявленные требования обоснованными.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока необходимого для осуществления работ по постановке на учет объектов, суд исходит из объема работ необходимых для осуществления этих действий, полагает возможным предоставить срок для исполнения решения суда 31 декабря 2019

Прокурор при подаче иска согласно под. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно с ответчика согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в пользу муниципального бюджета г. Ельца государственная пошлина в размере 300 рублей, так как прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга граждан, проживающих на территории г. Елец.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Елецкий коопрынокторг» до 31.12.2019 обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в региональный государственный реестр объектов негативного воздействия путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области следующих объектов:

площадка №1 - универсальный рынок на ул. Советская, 37, г. Ельца:

помещение котельной №1, мясной павильон; помещение котельной №2, промышленный павильон; помещение котельной №3, туалет; помещение котельной №4, мясо-молочная лаборатория; помещение холодильной установки; помещение мойки и дезинфекции помещений.

площадка №2 - сельскохозяйственный рынок на ул. Советская, д. 135, г.Ельца:

помещение котельной №5, туалет; помещение котельной №6, складские помещения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Елецкий коопрынокторг» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Пашкова

Решение в окончательной форме принято 20.09.2019 года.