Решение № 2-912/2017 2-912/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-912/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Чичигиной А.А., с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г. Иркутска Мещеряковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-912/2017 по иску прокурора Октябрьского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Стоматологический центр «Бриллианс» об обязании привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012, для обеспечения свободного доступа к информации лицам, ограниченным по зрению,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В развитие требований Федерального закона № 181-ФЗ принят национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный приказом Росстандарта № 1789-СТ от 29.11.2012, взамен ГОСТ 52872-2007 и введен в действие с 01.01.2014.

В пункте 3.1.1 ГОСТа указано, доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет.

В соответствии с указанным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.

Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственная политика в области здравоохранения основывается на принципе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, а также социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинские организации обязаны информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети интернет, об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Таким образом, обязанность обеспечения доступа слабовидящим гражданам к информационным ресурсам, содержащим информацию о деятельности медицинской организации, в том числе размещенной на его официальном сайте, относится к компетенции медицинской организации.

ООО Стоматологический центр «Бриллианс» осуществляет медицинскую деятельность на основе лицензии № от Дата, выданной министерством здравоохранения Иркутской области.

Проверкой установлено, что официальным сайтом ООО Стоматологический центр «Бриллианс» является www.lutik-stom.ru.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что интернет-ресурс учреждения здравоохранения не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в ООО Стоматологический центр «Бриллианс» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТом, что подтверждается актом проверки от Дата.

Таким образом, установлено, что сайт www.lutik-stom.ru версии для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

Указанное свидетельствует о нарушении ООО Стоматологический центр «Бриллианс» требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно.

Просит обязать ООО Стоматологический центр «Бриллианс» привести сайт www.lutik-stom.ru в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», путем размещения на главной странице веб-сайта Стоматологический центр «Бриллианс» текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска Мещерякова М.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО Стоматологический центр «Бриллианс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

При этом неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, с согласия представителя истца, рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства (ст.ст. 233-237 ГПК РФ).

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст.ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1).

В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

П. 7 ст. 79 указанного федерального закона предусмотрено, что медицинские организации обязаны информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети интернет, об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Приказом Минздрава России № 956н от 30.12.2014 утверждены Требования к содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети интернет, согласно которым информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.

Ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 указанного федерального закона, реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Во исполнение названных требований закона приказом Росстандарта № 1789-СТ от 29.11.2012 утвержден «ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», п. 3.1.1 которого предусмотрено, что доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет.

С целью обеспечения доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет данным ГОСТом устанавливается необходимость наличия альтернативной версии интернет-сайтов, имеющих определенные характеристики.

Судом установлено, что ООО Стоматологический центр «Бриллианс» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности № от Дата.

Дата прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска проведена проверка, по результатам которой установлено, что официальный сайт ООО Стоматологический центр «Бриллианс» www.lutik-stom.ru не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТом Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Таким образом, ООО Стоматологический центр «Бриллианс» в нарушение требований закона не исполнило обязанности по обеспечению свободного доступа к информации о своей деятельности инвалидам по зрению, что нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации.

При этом указанный факт ответчиком не оспорен, возражений относительно требований истца, доказательств недопущения или устранения нарушений требований действующего законодательства не представлено (ст.ст. 56, 60 ГПК РФ).

Ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования об обязании привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012, для обеспечения свободного доступа к информации лицам, ограниченным по зрению, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Стоматологический центр «Бриллианс» привести сайт www.lutik-stom.ru в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению», путем размещения на главной странице веб-сайта ООО Стоматологический центр «Бриллианс» текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 15 февраля 2017 года.

Ответчик вправе в течение 7 дней подать в Октябрьский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка его представителя в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Судья: О.А. Матвиенко