Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-29/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-29/2017 г.

03 февраля 2017 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Суворова С.А.,

при секретаре Величко А.Э.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» (далее – филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК») ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанных с частичным возмещением выплаты командировочных расходов,

установил:

Приказом командира войсковой части № от 15 июля 2016 года №138 <данные изъяты> ФИО1 установлено возмещение расходов, связанных с его нахождением в командировке в период с 12 по 29 мая 2016 года.

Вышеуказанный приказ, авансовый отчёт, с приложенными к нему документами были командованием войсковой части № направлены в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», которые были возвращены без исполнения, в связи с прибытием ФИО1 в пункт командировки на 9 суток ранее указания временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части №, а также дата его заезда в гостиницу не соответствует дате прилёта, в связи с чем, не были приняты к учёту расходы понесённые ФИО1 в размере 3000 рублей, в качестве командировочных и 18000 рублей, в качестве расходов за проживание в гостинице.

Полагая, вышеуказанные действия незаконными, ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», связанные с частичной возмещением и выплатой командировочных расходов, и обязать указанное должностное лицо возместить ему командировочные расходы, связанные с проживанием в командировке в сумме 18 000 рублей и суточные 3 000 рублей, а также возместить судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины на сумму 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, настаивая на заявленных требованиях, пояснили, что в период с 12 по 29 мая 2016 года на основании указания временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № и приказа командира войсковой части №, ФИО1 был направлен в р. Дагестан г. Махачкалу за молодым пополнением, вместе с тем, в связи с отсутствием авиабилетов по воинским перевозочным документам, административным истцом были взяты билеты на ранее число, кроме того, прибыв в город Махачкалу около 24 часов 12 мая 2016 года ФИО1 был заселён в гостиницу и с него была взята плата за сутки обращения, поскольку расчётный час наступает в 12 часов следующего дня, в связи с чем, просили суд удовлетворить требования административного истца.

Представитель начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» Пономаренко, в судебном заседании ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО1 прибыл в пункт командировки на 9 суток ранее указания временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части №, кроме того, дата заезда в гостиницу не соответствует дате прилёта, в связи с чем, не были приняты к учёту расходы понесённые ФИО1 в размере 3000 рублей, в качестве командировочных и 18000 рублей, в качестве расходов за проживание в гостинице, а также ссылаясь на пропуск административным истцом трёхмесячного срока для обращения в суд с административным иском, просила отказать в требованиях ФИО1.

Командир войсковой части № и начальник филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», будучи надлежащим образом извещённые о дате и времени судебного заседания в суд не прибыли.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно телеграммы №20/1/260 от 12 апреля 2016 года временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № со ссылкой на директиву командующего войсками ВВС и приказ командира войсковой части №, командиру войсковой части № дан приказ направить военнослужащих в город Махачкалу, для сопровождения молодого пополнения.

В соответствии с выписками из приказа командира войсковой части № от 12 мая 2016 года № 92 и от 30 мая 2016 года №104, соответственно, командировочного удостоверения № 521 от 04 мая 2016 года следует, что <данные изъяты> ФИО1 убывал в р. Дагестан, г. Махачкалу в период с 12 по 29 мая 2016 года, для сопровождения личного состава.

Из авансового отчёта №4798 от 07.09.2016 года и приложенных к нему документов усматривается, что ФИО1 в период с 12 по 29 мая 2016 года действительно находился в указанной командировке и им понесены командировочные расходы, об этом свидетельствуют электронные авиабилеты, посадочные талоны, квитанции и чеки к ним, квитанции сборов, билеты на аэро-экспресс, а также счета и чеки к ним из гостиницы «Ак-Гель» о проживании ФИО1 в период с 13 по 28 мая 2016 года, с оплатой за проживания по 2000 рублей ежедневно, а всего за 15 дней – 30000 рублей.

Согласно справке выданной ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» от 1 мая 2016 года, следует, что авиабилетов по маршруту Владивосток - Москва-Махачкала с 13 по 25 мая 2016 года по воинским перевозочным документам МО РФ нет.

Из ответа временно исполняющего обязанности начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» в адрес командира войсковой части № от 07 сентября 2016 года №543/ф1/2/6314 усматривается, что не был принят авансовый отчёт ФИО1 на общую сумму 21 000 рублей из них: суточные в сумме 3000 рублей и за проживание 18000 рублей.

Согласно п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п.124. указанного Порядка, военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета».

Названным постановлением возмещение расходов, связанных со служебными командировками, производится военнослужащим по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Таким образом, ФИО1 направлялся в служебную командировку согласно распоряжению надлежащего должностного лица, действия которого (которых) не может отрицательно сказываться на правах и законных интересах административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО1, суд считает необходимым возложить на начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» обязанность произвести перерасчёт и доплатить ФИО1, в счёт компенсации командировочных расходов, связанных с проживанием в командировке 18 000 рублей и суточные, в сумме 3 000 рублей.

Доводы представителя начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» о пропуске ФИО1 трёхмесячного срока для обращения в суд с административным иском, являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании был исследован конверт, из которого усматривается, что ответ с отказом в возмещении расходов в командировке начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» ФИО1 был получен 27 октября 2016 года, а с учётом даты обращения его в суд с настоящим иском – 09 января 2017 года, трёхмесячный срок пропущен им не был.

Довод представителя начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» о том, что ФИО1 убыл в командировку ранее срока, не влияет на существо принятого по делу решения, поскольку административный истец убывал в командировку на основании приказа соответствующего начальника, выполняя его, кроме того, как установлено в судебном заседании авиабилетов по указанному маршруту по воинским перевозочным документов МО РФ не было.

То обстоятельно, что ФИО1 был заселён в гостиницу и с него была взята плата за сутки обращения, поскольку расчётный час наступает в 12 часов следующего дня, с учётом того, что он фактически понёс указанные расходы, не влияет на существо принятого по делу решения.

В силу ст.111 КАС РФ в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы в сумме 300 рублей по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанных с частичным возмещением выплаты командировочных расходов, удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанные с частичным возмещением выплаты командировочных расходов ФИО1, - незаконными.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» произвести перерасчёт и доплатить ФИО1 <данные изъяты>, в счёт компенсации командировочных расходов, связанных с проживанием в командировке в сумме 18 000 рублей и суточные в сумме 3 000 рублей.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» в пользу ФИО1 <данные изъяты> 300 (триста) рублей, в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 08 февраля 2017 года.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда С.А. Суворов

Секретарь судебного заседания А.Э. Величко