Решение № 2А-1599/2025 2А-243/2026 2А-243/2026(2А-1599/2025;)~М-1436/2025 М-1436/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-1599/2025

УИД 23RS0010-01-2025-002002-19

Дело №2а-243/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 15 января 2026 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Подляцкой А.Е.,

представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по разработке и утверждению задания на разработку инвестиционной программы для муниципального предприятия, осуществляющего водоснабжение в поселении,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края была проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района. По итогам проверочных мероприятий установлено, что поселением допускаются нарушения Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: администрацией Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района не приняты меры к разработке и утверждению технического задания для муниципального предприятия, осуществляющего водоснабжение населения, что не позволяет утвердить инвестиционную программу и реализовать схему водоснабжения и водоотведения Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края на период до 2030 года, утвержденную постановлением администрации Новомалороссийского сельского поселения от (__)____ .... При этом износ сетей водоснабжения и водоотведения составляет 100%. (__)____ прокуратурой района в адрес администрации было внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, однако, до настоящего времени указанные в нем нарушения не устранены, что подтверждается информацией администрации от (__)____ На основании изложенного просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы – незаконным; обязать администрацию муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы для муниципального предприятия, осуществляющего водоснабжение в Новомалороссийском сельском поселении Выселковского района.

Помощник прокурора Выселковского района Козлова Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержала.

Представитель административного ответчика – глава администрации Крупского сельского поселения ... ФИО4 в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Требования административного истца признает в полном объеме.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от (__)____ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от (__)____ явка сторон в судебное заседание не признана обязательной, ввиду чего суд рассматривает дело в отсутствие стороны административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.2 Федерального закона от (__)____ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ст.ст.6, 40 Закона №416-ФЗ, постановления Правительства РФ от (__)____ ... «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» администрация поселения наделена полномочиями по утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы для МУ МПЖКХ, а также наделена полномочиями по согласованию инвестиционной программы предприятия.

В инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта, целесообразность реализации которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения, мероприятия, предусматривающие капитальные вложения в объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации, обусловленные необходимостью соблюдения регулируемыми организациями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с обеспечением деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (п.10 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ ...).

Таким образом, схема водоснабжения дает правовую основу администрации поселения направить в МУ МПЖКХ техническое задание на разработку инвестиционной программы по строительству, капитальному ремонту и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а последним в дальнейшем инициировать перед органами тарифного регулирования утверждение тарифов на технологическое присоединение объектов недвижимости к коммунальным системам.

Кроме того, принятие инвестиционной программы позволит вовлечь дополнительные финансовые ресурсы, поступающие в коммунальное предприятие от осуществления регулируемых видов деятельности, направить средства бюджета на финансирование конкретных мероприятий, обеспечив контроль за реализацией программ и целевым использованием предназначенных на эти цели денежных средств.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края была проведена проверка требований законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района.

Проверкой установлено, что постановлением администрации Новомалороссийского сельского поселения от (__)____ ... была утверждена схема водоснабжения и водоотведения Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края на период до (__)____ года.

Постановлением администрации Новомалороссийского сельского поселения от (__)____ ... утвержденная ранее схема водоснабжения и водоотведения актуализирована.

Схема водоснабжения, утвержденная постановлением администрации от (__)____ ... содержит перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации, что соответствует требованиям пп.«6» п.5 ст.38 Закона №416-ФЗ.

Однако, администрацией поселения не приняты меры к разработке и утверждению технического задания для муниципального предприятия, что не позволяет утвердить инвестиционную программу и реализовать схему водоснабжения и водоотведения Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края на период до (__)____ года, утвержденную постановлением администрации Новомалороссийского сельского поселения от (__)____ ....

Износ сетей водоснабжения в данном поселении составляет <данные изъяты>.

По указанному факту (__)____ в адрес главы администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района было внесено представление прокурором района «Об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно сведений главы Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района от (__)____ ..., техническое задание на разработку инвестиционной программы для муниципального предприятия не разрабатывалось; инвестиционная программа отсутствует, в связи с отсутствием технического задания на ее разработку; тарифы на технологическое присоединение объектов недвижимости к сетям водоснабжения Департаментом регулирования цен и тарифов Краснодарского края не утверждались.

Неустранение указанных нарушений затрагивает интересы неопределенного круга лиц на качество и безопасность воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, на обеспечение развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: представлением от (__)____, сведениями, предоставленными зам. главы администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района от (__)____, постановлением главы администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района от (__)____ ....

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения административного дела, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что не устранение указанных нарушений нарушает законные прав и интересы неопределённого круга лиц на качество и безопасность воды, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (ИНН ...), выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (ИНН ...) разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы для муниципального предприятия, осуществляющего водоснабжение в Новомалороссийском сельском поселении Выселковского района.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2026 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2а-243/2026.