Постановление № 5-221/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-221/2018

№ 5- 221/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Ишим Тюменской области 28 сентября 2018 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Турсукова Т.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Таджикистана, пребывавшей в Российской Федерации по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, административно не задержанной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданка Республики Таджикистан, прибывшая в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, вставшая на миграционный учет по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации 120-е сутки, суммарно в течение 180 суток, превысив установленный ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, без продления срока пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом (оформления патента, разрешения на работу, либо разрешения на временное проживание и т.п.), тем самым нарушив режим пребывания на территории Российской Федерации иностранным гражданином. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в подразделении ОВМ МО МВД России «Ишимский» <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала, пояснив, что въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехала в Казахстан и сразу вновь въехала в Российскую Федерацию, более из России не выезжала. В Российской Федерации у неё проживает супруг ФИО18., который имеет вид на жительство в Российской Федерации и желает получить гражданство. Также в России проживают их несовершеннолетние дети ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец ФИО21. и дедушка детей – ФИО22 является гражданином Российской Федерации более 20 лет. Она желает надлежаще оформить документы о своем пребывании в Российской Федерации, в настоящее время находится в состоянии беременности.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правонарушение является длящимся дело рассмотрено судом по месту выявления административного правонарушения.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные доказательства, судья считает её вину доказанной:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1,

- рапортом заместителя начальница ОВМ МО МВД России «Ишимский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6:

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ее пояснениями в суде,

- миграционной картой ФИО1,

- данными СПО «Мингрант-1» в отношении ФИО1,

- сведениями, содержащимися в паспорте ФИО2, согласно которым въезд в Российскую Федерацию имел место ДД.ММ.ГГГГ, выезд и повторный въезд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке по лицу сведений о привлечении к административной ответственности ФИО1 ранее в РФ не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в российской Федерации суммарно более 90 дней, по истечении указанного срока она из Российской Федерации не выехала, а потмоу её действия одержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние, наличие двоих малолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Определяя возможность применения наказания в виде административного выдворения суд учитывает следующее.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО3 (Kiyutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

В соответствии с положениями ст. 9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации, 15 сентября 1990 года, необходимо учитывать, что иностранный гражданин, имеющий несовершеннолетнего ребенка, не являющегося гражданином Российской Федерации, подлежит административному выдворению за пределы РФ вместе с ребенком.

По делу установлено, что у ФИО1 имеется двое малолетних детей, не являющихся гражданами Российской Федерации, их отец – ФИО23 имеет вид на жительство в Российской Федерации. Дедушка детей – отец ФИО24 – ФИО25 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в <адрес>.

Из показаний ФИО26 следует, что его сын с ФИО1 отношения поддерживает, в настоящее время она находится в состоянии беременности, отцом её будущего ребенка является ФИО28 Он /ФИО29./ проживает вместе со снохой и её детьми /своими внуками/ в <адрес>, поддерживает с ними родственные отношения. ФИО30 работает в <адрес>, имеет вид на жительство в РФ, приезжает к ним в <адрес>, где с ФИО1 проживает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося гражданином Республики Таджикистан, учитывая, что в случае административного выдворения ФИО1 подлежит выдворению с несовершеннолетними детьми, близкий родственник которых является гражданином Российской Федерации, который имеет парво общаться с внуками, а они - с ним, учитывая необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является соразмерным тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым целесообразным и справедливым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 4.1 – 4.3, 29.10, 32.10, ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «<данные изъяты>»), ИНН №, БИК № номер счета получателя платежа: №, ОКТМО: № наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> КБК №, идентификатор №.

Судья /подпись/ Т.С. Турсукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>