Постановление № 5-5/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Еадрес 29 марта 2017 года

Судья Улетовского районного суда Забайкальского края Кривошеева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Интер-Агро» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в адрес, проживающего адрес Забайкальского края адрес, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛА:

Генеральный директор ООО «Интер-Агро» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившееся в нарушении обязательных требований ст.ст. 11, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ от 24. 06. 1998г. «Об отходах производства и потребления», ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10. 01. 2002г., п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», т.к. предприятие ООО «Интер-Агро» с основным видом деятельности - разведение свиней допускает сброс жидких отходов производства со свинарников по трубам в яму (пруд-лагуну), не оборудованную водонепроницаемым покрытием, при этом отходы бегут круглогодично, так как откачивание не проводится. В результате чего образовалось болото с жидкими отходами производства, в виде воды и наледи, со зловонным запахом. На территории предприятия, для временного хранения жидких отходов производства нет резервуаров, накопителей, танков и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостей, что является нарушением требований, установленных п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Происходит перелив жидких отходов производства образующихся от предприятия ООО «Интер-Агро» на поверхность почвы, в результате чего образовалось болото со зловонным запахом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Интер-Агро» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что указанные в постановлении недостатки буду устранены.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 согласился с протоколом об административном правонарушении, суду пояснил, что имел место разлив жидких отходов, т.к. основное навозохранилище было переполнено.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО4 суду пояснила, что данное правонарушение совершает ООО в течении длительного времени, на что поступают жалобы от населения.

Суд, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующему: В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: - в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

При проведении проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок, в ООО «Интер-Агро» были выявлены нарушения ст.ст. 11, 22 Федерального закона и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Субъектами административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ об административных правонарушениях являются лица, ответственные за соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления.

Приказом № от 28. 01. 2009г. ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО «Интер-Агро», поэтому является ответственным за руководство деятельностью ООО «Интер-Агро», а также за соблюдение требований по охране окружающей среды и по обращению с отходами производства и потребления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Интер-Агро» ФИО1, поскольку несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину генерального директора ООО «Интер-Агро» ФИО1, доказанной, и квалифицирует ее действия по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Виновность генерального директора ООО «Интер-Агро» ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21. 02. 2017г., представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении от 21. 02. 2017г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14. 02. 2017г..

При назначении генеральному директору ООО «Интер-Агро» ФИО1 административного наказания судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также то, что ФИО1 впервые привлечен к административной ответственности.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины правонарушителя при составлении протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.

В связи с указанными обстоятельствами судья полагает необходимым назначить генеральному директору ООО «Интер-Агро» ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Интер-Агро» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: счет 40№, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), ИНН получателя 7536059217, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, адрес, БИК 047601001,ОКТМО 76785000, КПП 753601001 КД 141 1 16 28000 01 0000 140, лицевой счет <***>, УИН 14№.

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Копию постановления направить генеральному директору ООО «Интер-Агро» ФИО1, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок.

Постановление может быть обжаловано в адресвой суд через Улетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Кривошеева