Решение № 2-1949/2021 2-1949/2021~М-1776/2021 М-1776/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1949/2021

Дело № 2-1949/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Малой В.Г.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), Управление) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 11 марта 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности, а именно: 30 лет.

Решением от 9 июля 2020 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в специальный стаж засчитано 26 лет 11 месяцев 26 дней, с чем истец не согласна.

Так, из стажа на соответствующих видах работ исключены период работы во второй городской больнице <данные изъяты> в должности медсестры ОПБ (отделения патологии беременности) с 3 июля 1991 г. по 10 декабря 1994 г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13 октября 2003 г. по 20 октября 2003 г., с 28 мая 2016 г. по 7 июня 2016 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 4 мая 2009 г. по 13 мая 2009 г., с 21 ноября 2014 г. по 5 декабря 2009 г., с 16 марта 2010 г. по 3 апреля 2010 г., со 2 ноября 2010 г. по 27 ноября 2010 г., с 27 сентября 2011 г. по 8 октября 2011 г., с 14 мая 2012 г. по 23 мая 2012 г., с 25 мая 2012 г. по 27 июня 2012 г., а также период нахождения в командировке в <данные изъяты> с 19 мая 2015 г. по 21 августа 2015 г.

Общая продолжительность исключенных из стажа лечебной деятельности периодов составляет 3 года 10 месяцев 06 дней, что с учетом учтенных ответчиком периодов лечебной деятельности превышает требуемые 30 лет, а именно: составляет 30 лет 10 месяцев 2 дня.

Оспаривая исключение ответчиком из специального стажа периодов работы во второй городской больнице <данные изъяты> в должности медсестры ОПБ, истец указала, что начало ее работы пришлось на 3 июля 1991 г., в период существования СССР, когда действовало Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приложением к которому был определен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; работа медицинской сестрой в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, больничных учреждениях всех типов и наименований, родильных домах в нем была поименована.

Истец имеет среднее специальное медицинское образование по специальности «Сестринское дело», согласно диплому от 2 июля 1991 г. ей присвоена квалификация «Медицинская сестра».

Работа в должности медицинской сестры нормативными актами СССР и Российской Федерации включалась и включается в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение пенсии по старости досрочно за выслугу лет в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Анализируя положения ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает прав на пенсию за выслугу лет», обращала внимание на то, что по окончании медицинского училища согласно записи № 5 в трудовой книжке, она была принята на должность медсестры ОПБ.

Из справки, поступившей в адрес ответчика из Кропивницкого отдела обслуживания граждан (сервисный центр) главного управления Пенсионного фонда Украины <данные изъяты> следует, что истец работала полный рабочий день в должности медицинской сестры отделения патологии беременности.

Справка № 39 о подтверждении наличного трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней также подтверждает работу в должности медсестры палатной (постовой) отделения патологии беременности, при этом по характеру работы ФИО4 не относится к льготной категории медицинских работников, т.е. не имеется оснований для исчисления стажа лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, и период работы должен учитываться в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении на общих основаниях.

У ответчика имеются документы, подтверждающие наличие у истца среднего специального медицинского образования, и не имелось законных оснований для исключения периода работы с 3 июля 1991 г. по 10 декабря 1994 г. в должности медсестры отделения патологии беременности во 2-й городской больнице <данные изъяты> из стажа лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также в распоряжении ответчика имелась трудовая книжка истца, которая в силу п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В трудовой книжке содержится запись о работе в должности медсестры в спорный период, однако он был исключен из стажа лечебной деятельности, что привело к умалению ее пенсионных прав и необоснованному отказу в досрочном назначении пенсии по старости по выслуге лет.

Кроме того, возражая против исключения ответчиком периодов прохождения ею курсов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках и в служебной командировке, истец ссылалась на сложившуюся по данному вопросу судебную практику, на положения ст. 187, ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, приводя доводы о том, что в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации, в учебный отпуск или служебную командировку в стаж работы с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой подлежат отчислению страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом приведенных доводов полагала, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в служебной командировке, которые необоснованно исключены ответчиком, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом изложенного полагала, что в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11 марта 2020 г., т.е. с момента первого обращения к ответчику с соответствующим заявлением, поскольку по состоянию на указанную дату стаж ее лечебной деятельности превышает 30 лет.

С учетом приведенных доводов просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы ФИО4 для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы во второй городской больнице <данные изъяты> в должности медсестры ОПБ (отделения патологии беременности) с 3 июля 1991 г. по 10 декабря 1994 г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13 октября 2003 г. по 20 октября 2003 г., с 28 мая 2016 г. по 7 июня 2016 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 4 мая 2009 г. по 13 мая 2009 г., с 21 ноября 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 16 марта 2010 г. по 3 апреля 2010 г., со 2 ноября 2010 г. по 27 ноября 2010 г., с 27 сентября 2011 г. по 8 октября 2011 г., с 14 мая 2012 г. по 23 мая 2012 г., с 24 мая 2012 г. по 27 июня 2012 г., а также период нахождения в командировке в <данные изъяты> с 19 мая 2015 г. по 21 августа 2015 г., а также обязать ответчика назначить ФИО4 пенсию по старости досрочно с 11 марта 2020 г., т.е. с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о проведении судебного заседания в свое отсутствие с участием ее представителя, в связи с чем на основании ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судом определено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также в приобщенных к материалам дела письменной позиции по делу и возражениях на отзыв ответчика, просил заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчика ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3, принимавшие участие в судебном заседании до объявления перерыва, исковые требования не признали, полагали, что оснований для удовлетворения иска не имеется, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, аналогичные мотивам к отказу в назначении досрочно страховой пенсии по старости, приведенным в решении Управления от 9 июля 2020 г.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано законодателем не с любой работой в определенной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Из приложения № 7 следует, что если у лица право на пенсию наступает в 2019 г., то пенсия данному лицу наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст.30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

В силу ч.4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст.31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. «н» п.1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 марта 2020 г. ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности, а именно: 30 лет.

Решением начальника Управления от 9 июля 2020 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По подсчетам Управления стаж лечебной деятельности истца на дату подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 26 лет 11 месяцев 26 дней вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности.

При этом ответчиком из стажа работы истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключены периоды:

- работы во второй городской больнице г<данные изъяты> с 3 июля 1991 г. по 10 декабря 1994 г., поскольку в справке № 39 от 12 мая 2020 г. указано, что медсестра ОПБ к льготной категории медицинских работников не относится, также отсутствуют сведения о реорганизации предприятия;

- прохождения курсов повышения квалификации с 13 октября 2003 г. по 20 октября 2003 г., с 28 мая 2016 г. по 7 июня 2016 г. во время работы истца в ГУЗ <данные изъяты> как непредусмотренные Правилами № 516;

- нахождения в учебных отпусках с 4 мая 2009 г. по 13 мая 2009 г., с 21 ноября 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 16 марта 2010 г. по 3 апреля 2010 г., со 2 ноября 2010 г. по 27 ноября 2010 г., с 27 сентября 2011 г. по 8 октября 2011 г., с 14 мая 2012 г. по 23 мая 2012 г., с 25 мая 2012 г. по 27 июня 2012 г. во время работы истца в ГУЗ <данные изъяты> как непредусмотренные Правилами № 516;

- нахождения в командировке в <данные изъяты> с 19 августа 2015 г. по 21 августа 2015 г. как непредусмотренные Правилами № 516.

Обосновывая исключение из специального стажа периодов работы истца во второй городской больнице <данные изъяты> с 3 июля 1991 г. по 10 декабря 1994 г., ответчик приводил доводы о том, что в распоряжении Управления имеются справки от 9 июля 2018 г. № 7 и от 31 августа 2019 г. № 21, в которых не указаны сведения о правопреемственности организации, выдавшей справку, и организации, в которой протекала работа.

На запрос Управления поступила справка от 12 мая 2020 г. № 39 с приложением документов о реорганизации учреждения, из которых не усматриваются сведения о правопреемственности организации, выдавшей справку, и организации, в которой протекала работа, указано на отсутствие права на досрочное назначение пенсии как медицинскому работнику.

Учитывая, что ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» определено, что для установления права на пенсию, в том числе, на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения; исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, принимая во внимание, что документами компетентных органов иностранного государства не подтверждено приобретение на территории Украины стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по условиям, аналогичным п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы истца на территории Украины учтены в страховой стаж на общих основаниях.

Оценивая обоснованность принятого ответчиком решения в этой части, анализируя доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из содержания норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно записи № 5 в трудовой книжке № истец ФИО4 (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО12.) 3 июля 1991 г. была принята на работу во 2-ю городскую больницу на должность медсестры ОПД на основании приказа № 58 от 1 июля 1991 г.; 10 декабря 1994 г. уволена с занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ Украины в связи с переездом на новое место жительства (приказ № 151 от 2 декабря 1994 г.); печать учреждения выполнена на украинском языке и не соответствует наименованию больницы, указанному при приеме на работу.

При принятии решения по вопросу назначения ФИО4 страховой пенсии по старости ответчиком были направлены запросы документов о стаже от 17 марта 2020 г. № 02-2101(хав-з)/5738, от 17 марта 2020 г. № 02-2101/(хав-з)/5743, от 25 июня 2020 г. № 02-2101/2371 в Главное управление Пенсионного фонда Украины в <данные изъяты>.

В поступивших в ответ на указанные запросы документах, составленных на украинском языке, в соответствии с переводом, выполненным на основании определения Магаданского городского суда Магаданской области от 23 июля 2021 г., содержится следующая информация.

Согласно уведомлению <данные изъяты> от 6 июля 2020 г. № 362 ФИО13 обучалась в <данные изъяты> по специальности «Сестринское дело» дневной формы обучения с 1 сентября 1988 г. по 2 июля 1991 г. Получила диплом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация медицинской сестры.

Администрация <данные изъяты> подтверждает, что с 1 августа 2000 <данные изъяты> получило статус <данные изъяты>, зарегистрированного регистрационной палатой исполнительного комитета <данные изъяты> № 06234-IВ-1 от 31 августа 2000 г.

Согласно лицензии МОН Украины (серия №) от 1 июля 2014 г. заведение лицензировано I уровнем аккредитации.

Из представленной справки о подтверждении действительного трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующей записи в ней следует, что ФИО4 работала полный рабочий день в родильном доме № 2 и за период с 3 июля 1991 г. по 10 декабря 1994 г. занимала должность медицинской сестры отделения патологии беременности.

Также из представленных справок о подтверждении действительного трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующей записи в ней следует, что ФИО4 работала полный рабочий день в Городской больнице № 2 (<данные изъяты>) в отделении патологии беременности, и за период с 3 июля 1991 г. по 10 декабря 1994 г. исполняла работу постовой медицинской сестры отделения патологии беременности по должности постовая медицинская сестра отделения патологии беременности, к льготным категориям работников не относится.

Кроме того, по запросу ответчика в Главное управление Пенсионного фонда Украины в <данные изъяты> о предоставлении сведений о реорганизации предприятия был представлен приказ от 9 ноября 2018 г. № 212-А главного врача коммунального предприятия «Городской родильный дом с функциями перинатального центра II уровня» «О преобразовании заведения», согласно которому в связи с решением <данные изъяты> от 17 ноября 2016 г. № 692 «Об оптимизации сети лечебно-профилактических заведений коммунальной собственности г. Кропивницкого и реорганизации Родильного дома № 25 им. «Святой Анны» путем присоединения к Родильному дому № 1, решение от 27 июня № 994 «Об утверждении Устава коммунального предприятия «Городской родильный дом с функциями перинатального центра II уровня» в новой редакции, заведение является правопреемником имущественных прав и всех обязательств Родильного дома № 1 и Родильного дома № 2 имени «Святой Анны».

Вместе с тем анализ содержания данного приказа и записей № 5 и № 6 из трудовой книжки истца не позволяет достоверно установить, было ли реорганизовано медицинское учреждение, в котором ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в период с 3 июля 1991 г. по 10 декабря 1994 г. в учреждение, правопреемником которого стало коммунальное предприятие «Городской родильный дом с функциями перинатального центра II уровня».

Сведения, представленные по запросу ответчика уполномоченным компетентным органом Украины, в частности, приказ от 9 ноября 2018 г. № 212-А главного врача коммунального предприятия «Городской родильный дом с функциями перинатального центра II уровня» «О преобразовании заведения», не подтверждают правопреемственности организации, выдавшей справку, и организации, в которой в спорный период работала истец.

Справка, подтверждающая изменение организационно-правовой формы и наименования юридического лица, в котором ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, в материалы гражданского дела не предоставлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в представленных истцом в пенсионный орган документах о ее работе в спорные периоды имеются противоречия, которые не устранены при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Приводимые представителем истца доводы при отсутствии доказательств, устраняющих данные противоречия, об ошибочности суждений ответчика не свидетельствуют, поскольку решение об установлении пенсии не может быть принято на основании документов о трудовом (страховом) стаже при несоблюдении условий их надлежащего подтверждения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что содержащийся в решении ответчика вывод об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в Городской больнице № 2 г. Кировограда основан на правильном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения, и является верным, в связи с чем исковые требования ФИО4 о возложении обязанности включить период работы во 2-й городской больнице г<данные изъяты> в должности медсестры отделения патологии беременности с 3 июля 1991 г. по 10 декабря 1994 г. в специальный стаж в календарном исчислении удовлетворению не подлежат.

Оценивая доводы истца о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в служебной командировке, суд учитывает следующее.

Отказ ответчика включить спорные периоды работы истца в стаж по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренный п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, мотивирован тем, что их включение в указанный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Выражая несогласие с данным выводом, истец приводила доводы о том, что в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации, в учебный отпуск и служебную командировку в стаж работы с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой подлежат отчислению страховые взносы в ПФР, что свидетельствует о наличии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж.

Анализируя данные доводы сторон, суд приходит к следующему.

Исходя из положений Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу положений ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Сохранение средней заработной платы работника в указанные периоды свидетельствует о сохранении обязанности работодателя по отчислению страховых взносов в Пенсионный фонд.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды с 13 октября 2003 г. по 20 октября 2003 г., с 28 мая 2016 г. по 7 июня 2016 г., в учебные отпуска с 4 мая 2009 г. по 13 мая 2009 г., с 21 ноября 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 16 марта 2010 г. по 3 апреля 2010 г., со 2 ноября 2010 г. по 27 ноября 2010 г., с 27 сентября 2011 г. по 8 октября 2011 г., с 14 мая 2012 г. по 27 июня 2012 г., а также в командировку в <данные изъяты> для оказания помощи в организационно-методической работе среднему медицинскому персоналу с 19 августа 2015 г. по 21 августа 2015 г. подтвержден справкой, уточняющей особый характер работы, от 24 апреля 2020 г. № 1282, представленной в материалы дела.

Принимая во внимание, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая, что повышение медицинским работником квалификации является необходимым условием для осуществления своей деятельности, что прямо предусмотрено приведенными положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а служебная командировка также связана с осуществляемой истцом лечебной деятельностью, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, в учебные отпуска, а также в командировку, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В этой связи имеются основания для признания заявленных исковых требований в этой части обоснованными.

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды прохождения истцом повышения квалификации с 13 октября 2003 г. по 20 октября 2003 г., с 28 мая 2016 г. по 7 июня 2016 г., периода нахождения истца в учебных отпусках с 4 мая 2009 г. по 13 мая 2009 г., с 21 ноября 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 16 марта 2010 г. по 3 апреля 2010 г., со 2 ноября 2010 г. по 27 ноября 2010 г., с 27 сентября 2011 г. по 8 октября 2011 г., с 14 мая 2012 г. по 27 июня 2012 г., а также период нахождения истца в командировке в <данные изъяты> с 19 августа 2015 г. по 21 августа 2015 г.

Указание в иске на период командировки истца с 19 мая 2015 г. по 21 августа 2015 г. суд находит ошибочным, поскольку материалами дела он не подтвержден, кроме того, указание истца на длительность командировки – 3 дня позволяет суду расценить данное обстоятельство как техническую ошибку, допущенную при составлении искового заявления.

Разрешая исковые требования об обязании ответчика назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости в связи с 11 марта 2020 г., т.е. с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, суд учитывает, что с учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов и периодов, включенных судом в рамках настоящего гражданского дела (4 месяца 29 дней), на момент первоначального обращения с заявлением к ответчику – 11 марта 2020 г. у истца в совокупности не образуется необходимый специальный стаж (30 лет), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленного в материалы дела чека-ордера от 14 июня 2021 г. следует, что при подаче настоящего иска в суд истцом была уплачена в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в общей сумме 300 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. ст.98, 102, 103 ГПК РФ, ст. 111 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации в период с 13 октября 2003 г. по 20 октября 2013 г., с 28 мая 2016 г. по 7 июня 2016 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 4 мая 2009 г. по 13 мая 2009 г., с 21 ноября 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 16 марта 2010 г. по 3 апреля 2010 г., со 2 ноября 2011 г. по 27 ноября 2010 г., с 27 сентября 2011 г. по 8 октября 2011 г., с 14 мая 2012 г. по 23 мая 2012 г., с 25 мая 2012 г. по 27 июня 2012 г., период нахождения в командировке с 19 августа 2015 г. по 21 августа 2015 г. в специальный стаж в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы во 2-й городской больнице <данные изъяты> в должности медсестры отделения патологии беременности с 3 июля 1991 г. по 10 декабря 1994 г. в специальный стаж в календарном исчислении – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить назначить пенсию по старости досрочно с 11 марта 2020 г. – отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Срок изготовления мотивированного решения установить 5 августа 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Малая