Решение № 2-3277/2019 2-3277/2019~М-3184/2019 М-3184/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-3277/2019

5№

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 27 сентября 2019 года

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи А.В.Кирьяш,

секретаря судебного заседания ФИО5, при участии помощника судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского АО города Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Администрации ЛАО города Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, указав, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположено два жилых дома: жилой дом, площадью 58,6 кв.м., инвентарный №, литер А,А1, А2, и жилой дом, площадью 38.4 кв.м., инвентарный №, литер Б, Б1, расположенные по адресу: <адрес>. В настоящее время жилой дом, 1960 года постройки площадью 58,6 кв.м., литер А,А1, А2, пришел в негодность. Согласно, технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года процент износа превышает 60%, в настоящее время в ДД.ММ.ГГГГ году, дом является аварийным и непригодным для проживания. Взамен ветхого дома, ФИО1 возвела рядом новый жилой дом, площадью 64,5 кв.м, на основании распоряжения Администрации Ленинского административного округа <адрес> о выдаче разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. После оформления права собственности на новый жилой дом, истец намерена снести жилой дом, площадью 58,6 кв.м., инвентарный №, литер А,А1, А2, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Однако, в связи с тем, что на момент начала строительства истец проживала в жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ г.п. площадью 58,6 кв.м., новый дом она смогла расположить в той части земельного участка, где не имеется отступа 3 метра от смежного соседнего участка. Местоположение нового дома нарушает существующие в настоящее время предельных параметров разрешенного строительства, а именно отсутствуют необходимые отступы 3 метра от границ смежных земельных участков. Согласно, уведомления департамента Архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. Исх-№, истцу был дан отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка, в порядке статьи 40 ГрК РФ. Согласно, градостроительного плана земельный участок расположен в границах территориальной зоны жилой застройки средней этажности №, основным видом разрешенного использования земельного участка являются индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок истца является смежным по отношению к земельным участкам, расположенных по адресам: <адрес>, собственниками которого являются ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, а также по адресу: <адрес>, собственниками которого являются ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО16, права которых не нарушены, претензий не поступало, истцом было получено согласие смежных землепользователей. Работы по возведению жилого дома были осуществлены истцом своими силами и за свой счет. Жилой дом соответствует установленным и действующим на территории РФ, строительным, градостроительным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, жилой дом расположен в границах, в пределах которой разрешается строительство индивидуального жилого дома при предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования., стоимость объекта составляет 251974 рубля. Просит суд, признать за истцом право собственности на жилой дом, площадью 64,5 квадратных метров, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и дате слушания дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседание представитель истца ФИО8 доводы истца подержала по аналогичным требованиям, указав о том, что из экспертного заключения построенный дом в настоящее время соответствует нормативным требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям в соответствии с действующего законодательства, и как следствие не оказывают негативного влияния на эксплуатацию объекта, обеспечивают данное жилое помещение необходимым для комфортного проживания набором помещений и технологического оборудования. В связи с чем, препятствий для сохранения жилого дома и признании права собственности не имеется. Истец с целью улучшения жилищных условий за счет собственных средств произвела строительство нового жилого дома, споров между собственниками смежных земельных участков и жилых домов не имеется, в настоящее время истец намерена оформить правоустанавливающие документы на вновь построенный жилой дом для дальнейшего пользования и распоряжения им, при этом не возражала против рассмотрения спора в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание Администрация Ленинского АО города Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска своих представителей в суд не направили, о времени и дате слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Третьи лица ФИО15, ФИО9, ФИО14, ФИО16, ФИО10, ФИО13, ФИО12, ФИО11, Управление Росреестра по Омской областив судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Статьей 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Судом приняты меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, доводы сторон, установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходить к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст.213 ГК РФ «В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам».

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодексаРоссийской Федерации (далее ЗК РФ), собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, относится к ведению муниципальных образований.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, а также усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела на основании договора дарения 38/58 долей жилого дома, общей площадью 58,6 квадратных метров, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 14).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела на основании договора купли-продажи 20/58 долей жилого дома, общей площадью 58,6 квадратных метров, литер А,А1, А2,по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 13).

На основании решения Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 38,4 кв. метров, литер Б, Б1, инвентарный № (л.д. 15).

На основании решения Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. за ФИО1 признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 393 кв.метров, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 12, 18).

Земельный участок согласно кадастрового паспорта № относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д. 7)

Жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ г.п. площадью 58,6 кв.м., инвентарный №, литер А,А1, А2, с кадастровым номером №, пришел в негодность, согласно, технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. процент износа превышает 60%, дом является аварийным и непригодным для проживания.

Взамен ветхого дома истцом возведен новый жилой дом, площадью 64,5 кв.м, на основании распоряжения Администрации Ленинского административного округа города Омска о выдаче разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., однако в связи с тем, что на момент начала строительства истец проживала в жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ г.п. площадью 58,6 кв.м., литер А,А1, А2, с кадастровым номером №, новый дом был возведен в части земельного участка, где отсутствует отступ 3 метра от смежного соседнего участка, в связи с чем местоположение вновь возведенного дома нарушает существующие в настоящее время предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно, уведомления Департамента Архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. Исх-№, истцу был дан отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка, в порядке статьи 40 ГРК РФ.

С учетом изложенного, поскольку каких-либо разрешений на проведение работ по возведению и реконструкции жилого дома истец не получала, указанные произведенные улучшения являются самовольными.

Согласно экспертного заключения БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес>, литера Б, Б1, существующие конструкции фундаментов, стен, перегородок, перекрытия, пола, кровли, окон и дверей на момент обследования находились в исправном техническом состоянии. Исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Конструктивная схема обследуемого строения обладает достаточной пространственной жесткостью. Дефектов, влияющих на прочность строения и его устойчивость, не обнаружено.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования территорий города Омска, расположен в зоне «Ж1» - зона индивидуальной жилой застройки. Основной вид разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей)».

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилой дом отвечает требованию главы II п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, Щ и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1: 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/np), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> литера Б, Б1, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам и не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 81-107).

Суд, проанализировав заключение экспертов в части, что вновь возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что в настоящее время безопасная эксплуатация объекта с учетом его технического состояния возможна, также исходит из того, что спорный объект отвечает пожарным нормам и правилам, в связи, с чем при разрешении спора принимает его во внимание.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Выводы, содержащиеся в техническом заключении, ответчиками не опровергнуты. Кроме того, в судебном заседании исследована позиция сособственников смежных земельных участков и капитальных объектов которые подтвердили, что строительство ФИО1 жилого дома не нарушает их прав и законных интересов, указывали на отсутствие каких-либо споров между сторонами.

Как установлено судом, истцом предпринимались меры для легализации спорного объекта в административном порядке, истец обращалась в администрацию, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска по вопросу оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что возведение спорного жилого дома было осуществлено хоть и незначительным отступлением соблюдения действующих градостроительных и санитарных норм и правил, но при этом не нарушает ничьих прав и законных интересов, в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, и, следовательно, в силу вышеприведенных требований ст.222 ГК РФистец приобрел право собственности на данное строение с сохранением его в реконструированном состоянии.

При таком положении суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинского АО города Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинского АО города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, общей площадью 64,5 квадратных метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, сведения в техническую документацию на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> основанием для регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Омской области и постановке на кадастровый учет объекта.

Ответчики - вправе подать в Ленинский районный суд города Омска, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.В.Кирьяш

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В.Кирьяш