Решение № 2А-106/2021 2А-106/2021~М-73/2021 М-73/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-106/2021

Дело № 2а-106/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кобзарь О.В.,

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу Москаленского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3, Управлению ФССП России по Омской области о признании незаконным действия по ненаправлению (по месту жительства) в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании направить копию постановления, об обязании снять арест со всех счетов, открытых на ФИО1,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Москаленский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю Москаленского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании незаконным действия по ненаправлению (по месту жительства) в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании направить копию постановления, об обязании снять арест со всех счетов, открытых на ФИО1

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест на все счета, открытые на ее имя, а также списаны денежные средства с лицевого счета по вкладу «Сберегательный счет» <данные изъяты> и дебетовой карты <данные изъяты> в размере 79 рублей 02 копеек. ДД.ММ.ГГГГ с её карты, открытой в Сбербанке Maestro, также была списана сумма в размере 990 рублей.

Из личного кабинета ПАО «Сбербанк» и информационного сервиса «ФИО2 данных исполнительных производств» на официальном сайте Федеральной службы – приставов России по адресу: <данные изъяты> ей стало известно, что в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Москаленского РОСП ФИО3 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство №-И о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) 25815 рублей 95 копеек, исполнительный сбор 1812 рублей 65 копеек. Между тем, никаких извещений о вызове и постановлений по месту своего фактического места жительства она не получала. В ее адрес не была направлена копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, о взыскании исполнительного сбора.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя направить в её адрес копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать действие судебного пристава – исполнителя Москаленского РОСП ФИО3 по ненаправлению (по месту ее жительства) в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, по аресту счетов, и списанию денежных средств, незаконным. Обязать судебного пристава исполнителя снять арест со всех счетов, открытых на ее имя.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица Москаленского РОСП УФССП по Омской области, представитель административного ответчика УФССП по Омской области, представитель заинтересованного лица АО «Банк Русский Стандарт» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отзыв не направляли.

Допрошенная в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Москаленского районного отделения судебных приставов УФССП по Омской области ФИО3 административное исковое заявление не признала. Пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО1 изначально было возбуждено на ее девичью фамилию ФИО4 В ходе исполнения было установлено, что она сменила фамилию и в исполнительное производство были внесены изменения. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено на имя ФИО4 по адресу: <адрес> этот адрес был указан в судебном приказе. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Кто именно получал постановление, она не знает, но в распечатке указано, что получено адресатом. Согласно ответу, полученному из органов ЗАГС, им стало известно о смене фамилии ФИО6 на ФИО1. Исполнительные действия проводятся по адресу, указанному в исполнительном документе. Другого адреса заявлено не было. Если не требуется выяснение дополнительного адреса, то такие действия не выясняют. Постановление должником было получено ДД.ММ.ГГГГ, поэтому адрес должника дополнительно не проверялся. Меры принудительного взыскания, такие как обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, были применены в ДД.ММ.ГГГГ года, списание было произведено. В постановлении о возбуждении исполнительного производства, указывается, что должник должен сообщить судебному приставу исполнителю о своих счетах, на которые производятся перечисления детских пособий, заработной платы, пенсии и других, социально важных выплат. Данных сведений должником представлено не было. ФИО1 ей звонила, и она все это ей объясняла. На сегодняшний день производство не исполнено, прошло частичное исполнение около 1000 рублей. При звонке ФИО1 другого адреса не называла, все действия проводили по известному адресу. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Москаленского районного отделения судебных приставов УФССП по Омской области ФИО3 указала, что на исполнении находится исполнительный документ – судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № в Куйбышевском судебном районе в <адрес>, с Власовой (ныне ФИО1) Раисы Владимировны задолженности по кредитному договору в пользу АО «ФИО2» в размере 25894,97 руб. На основании исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе: <адрес>, на имя ФИО4, что подтверждается почтовым реестром от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям Почты России постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №). В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должником была сменена фамилия с ФИО6 на ФИО1 в результате вступления в брак, что подтверждается записью акта регистрации заключения брака № от ДД.ММ.ГГГГ. На основе полученных сведений были внесены изменения в сведения о должнике по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В п. 12 Постановления о возбуждении исполнительного производства указано: обязать должника сообщить судебному приставу – исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также обязанность представить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание. Поскольку должником не были сообщены указанные сведения, меры принудительного взыскания были применены в полном объеме ко всем счетам, открытым на имя должника в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно положениям статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

При этом, согласно статье 46 (частям 1 и 2) Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, именно на суд возложена обязанность по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), предоставляют гражданам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО4 в пользу АО «ФИО2» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 25424,19 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 481,36 рублей.

На основании предъявленного в Москаленский РОСП УФССП России по Омской области указанного судебного приказа и заявления АО «ФИО2» о возбуждении исполнительного производства, поступивших в Москаленский РОСП ДД.ММ.ГГГГ, начальником отделения – старшим судебным приставом Москаленского РОСП ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исходя из содержания вышеназванных норм, следует, что по данной категории административных дел именно на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно административному исковому заявлению истец ФИО1 обосновывает свои требования тем, что никаких извещений о вызове и постановлений по месту своего фактического места жительства она не получала. В ее адрес не была направлена копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, о взыскании исполнительного сбора.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Указанная норма законодательства не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать должнику о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, кроме того, сам по себе факт неуведомления должника обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать должника о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии (как до, так и после его совершения), поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право должника знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в органы ЗАГС о представлении сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Из ответа на запрос видно, что ФИО4 заключила брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака фамилия жене присвоена «Кулишкина».

В материалы гражданского дела ответчиком ФИО3 в обоснование своих возражений представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, а также реестр почтовых отправления, согласно которым постановление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу о фактическом получении ФИО8 постановления о возбуждении исполнительного производства, направленного по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>

Согласно п. 12 Постановления о возбуждении исполнительного производства № 20758/20/55020-ИП от 20.08.2020 должник обязан сообщить судебному приставу –исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также представить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

Согласно ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Поскольку должником не были сообщены указанные сведения, меры принудительного взыскания были применены в полном объеме ко всем счетам, открытым на имя должника, в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из того, что установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства свидетельствуют о том, что в период нахождения исполнительного производства на исполнении судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела Судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО3, должностным лицом были предприняты необходимые меры по надлежащему исполнению исполнительного документа.

Таким образом, установив, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО1, а именно, действия по ненаправлению по месту жительства постановления о возбуждении исполнительного производства, а также не допущено незаконного применения мер принудительного взыскания ко всем счетам должника, нарушений прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований к судебному приставу-исполнителю ФИО3, а также к УФССП по Омской области, поскольку виновного неисполнения судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 к судебному приставу Москаленского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3, Управлению ФССП России по Омской области о признании незаконным действия по ненаправлению (по месту жительства) в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании направить копию постановления, об обязании снять арест со всех счетов, открытых на ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца.

Судья О.В. Кобзарь

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

______секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

__Р.Т. Искакова____

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

УИД №